Аттестация рабочих мест по-новому (Д. Сверчкова, "Актуальная бухгалтерия", N 9, сентябрь 2011 г.)

Аттестация рабочих мест по-новому

Новый порядок аттестации рабочих мест вводит дополнительные условия. Теперь аттестацию проводят только сторонние специализированные фирмы. Также порядком установлены сроки проверки вновь созданных рабочих мест и основания для проведения внеплановой аттестации.

С 1 сентября 2011 года вступает в силу новый порядок аттестации рабочих мест*(1). Этот документ разработан для аттестующих организаций, но его положения актуальны и для работодателя, ведь именно он обязан обеспечить проведение аттестации*(2).

По Трудовому кодексу предоставить сотрудникам безопасные условия труда - обязанность работодателя*(3). В числе прочих мероприятий по установлению безопасности в компаниях должна проводиться аттестация рабочих мест. За неисполнение своей обязанности по проведению проверки условий труда работодатели могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа*(4).

О составе аттестационной комиссии, документальном оформлении результатов проверки условий труда и финансовых взаимоотношениях работодателя со сторонней фирмой, проводящей аттестацию, расскажем в этой статье.

Сроки проведения аттестации

Работодатель самостоятельно устанавливает сроки проведения аттестации. При этом нужно иметь в виду, что рабочие места должны проверяться не реже чем один раз в пять лет*(5). Вступление в силу Порядка не обязывает компании заново проводить аттестацию по новым правилам, если не истек пятилетний срок с момента проведения последней проверки*(6).

Новое место должно быть аттестовано в течение 60 рабочих дней с момента ввода в эксплуатацию*(7). Проверочные мероприятия начинаются с издания приказа руководителя компании и заканчиваются подписанием членами комиссии итоговых документов.

Есть случаи, в которых работодателю нужно провести внеплановую аттестацию, не дожидаясь окончания пятилетнего срока с момента проведения прошлой аттестации*(8). Например, когда в компании улучшаются условия труда, заменяется производственное оборудование или меняются средства коллективной защиты.

Пример

В компании 12 рабочих мест, первая аттестация которых была проведена при их создании в августе 2006 г.

Последняя аттестация была проведена в августе 2011 г. по старым правилам (Порядок, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569).

В сентябре 2011 г. в компании проводятся мероприятия по улучшению условий труда для сотрудников бухгалтерии (4 рабочих места): замена осветительных приборов, установка широкоэкранных мониторов компьютеров, замена телефонных аппаратов. По окончании мероприятий руководитель издает приказ о проведении аттестации для этих четырех рабочих мест, которая будет проходить по новым правилам. Остальные 8 рабочих мест не проверяются аттестационной комиссией, так как результаты последней аттестации в августе 2011 г. действительны следующие пять лет.

Состав комиссии

Комиссия состоит из представителей работодателя, специалиста по охране труда, члена профсоюза и сотрудников специализированных аттестующих компаний*(9). Если в компании нет специалиста по охране труда, его нужно нанять по гражданско-правовому договору на время проведения аттестации.

Председателем комиссии является представитель работодателя. Представителями могут быть любые сотрудники, например руководители структурных подразделений, юристы, кадровики, медработники и др. Состав комиссии и график проведения аттестационных мероприятий утверждаются приказом руководителя компании, в которой проверяются рабочие места.

По новым правилам аттестацию может проводить только сторонняя фирма, которая имеет аккредитацию на право оказывать услуги в области охраны труда. Работодатель вправе проверить документы, подтверждающие это право. Важным условием является независимость аттестующей фирмы от компании, в которой проверяются рабочие места*(10).

Примечание. Информация об аккредитации содержится в реестре аккредитованных фирм, оказывающих услуги в области охраны труда. Этот реестр опубликован на сайте http://rao.rosminzdrav.ru/. Сведения на сайт поступают в течение 10 дней с момента вынесения решения об аккредитации аттестующей фирмы. Минздравсоцразвития России бесплатно предоставляет выписки из реестра или сообщает об отсутствии запрашиваемых сведений. Чтобы получить информацию, нужно послать запрос, и в течение 10 рабочих дней ведомство даст ответ.

Новый порядок позволяет привлекать к аттестации несколько специализированных компаний. Это зависит от количества рабочих мест или работ, выполняемых на местах.

Пример

Производственная компания проводит плановую аттестацию рабочих мест. Рабочие места есть в офисном помещении и в производственном цехе.

Для проверки рабочих мест офисных работников (бухгалтерия, отдел кадров и руководство) компания привлекает специализированную аттестующую фирму - ООО "Контроль". Представители фирмы входят в состав аттестационной комиссии, которая будет заниматься проверкой офиса. От работодателя в аттестационную комиссию входит руководитель.

Для проверки рабочих мест производственного цеха компания обращается в другую аттестующую фирму - ООО "Статус". Представители фирмы входят в состав комиссии, которая будет заниматься проверкой цеха. От компании в состав комиссии входят начальник производственного цеха и главный инженер.

Результаты работы двух комиссий будут оформлены отдельно.

Что проверит специальная фирма?

Представители специализированной аттестующей фирмы в рамках аттестации проверяют соответствие условий труда гигиеническим нормативам, травмоопасность рабочих мест и обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты. По результатам проверки всех пунктов комиссия дает им комплексную оценку.

Это новое понятие - комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте. Результатом такой оценки может быть либо положительный вердикт - рабочее место соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда, либо отрицательный - рабочее место не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда.

По нормам прежнего порядка проведения аттестации оценивалась травмобезопасность рабочих мест. Теперь этот критерий называется "травмоопасность" и имеет свои классы. Например, 1 класс травмоопасности - оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда)*(11).

Документы аттестации

Перечень документов по сравнению со старым расширен. Аттестационная комиссия по результатам проведения аттестации рабочих мест составляет отчет, к которому прилагаются:

- приказ о создании аттестационной комиссии;

- перечень рабочих мест, подлежащих аттестации;

- карта аттестации каждого рабочего места;

- сводная ведомость аттестации рабочих мест;

- сводная таблица классов условий труда;

- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;

- протоколы всех заседаний аттестационной комиссии, в том числе заключительного заседания по результатам аттестации рабочих мест; сведения об аттестующей организации;

- заключения государственной экспертизы рабочих мест или предписания должностных лиц о наличии нарушений, если таковые имеются.

Последние три пункта являются новыми в документальном оформлении итогов аттестации.

Документы, которые составляются по итогам аттестации, содержат информацию о каждом рабочем месте или группе аналогичных мест. Формы документов можно найти в приложениях к Порядку проведения аттестации. В этих документах указываются уровень влияния вредных факторов, вид и продолжительность их воздействия на сотрудников во время трудового процесса на конкретном месте. На основе анализа собранных данных о рабочих местах устанавливается их класс условий труда и фиксируется в карте аттестации. Согласно классам выносятся решения о проведении мероприятий по улучшению условий труда, о назначении досрочных пенсий, компенсаций и медосмотров сотрудников.

Комиссия рассматривает отчет в течение 10 календарных дней с даты его поступления, подписывает итоговый протокол заседания комиссии и передает эти документы (отчет и протокол) работодателю.

О завершении аттестации рабочих мест свидетельствует приказ работодателя, выпущенный в течение 10 дней с момента получения им результатов о ее проведении*(12). Каждый работник организации должен быть под роспись ознакомлен с результатами аттестации его рабочего места.

В течение 10 дней с момента издания приказа об окончании аттестации работодатель направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в трудовую государственную инспекцию. Подавать документы нужно на бумаге и в электронном виде*(13).

Отчеты об аттестации работодатель хранит у себя в самостоятельно определенном порядке.

Учет расходов на аттестацию

В бухгалтерском учете затраты работодателя на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, произведенные с привлечением сторонней фирмы, относятся к расходам по обычным видам деятельности*(14). Их отражают по дебету счетов затрат (20, 23, 25, 26, 44).

В налоговом учете затраты на аттестацию рабочих мест, финансируемую за счет предприятия, относятся к прочим расходам, связанными с производством и реализацией (расходы на обеспечение нормальных условий труда)*(15). Такие расходы уменьшают базу по налогу на прибыль.

"Входной" НДС с услуг по проведению аттестации принимается к вычету в общем порядке*(16).

Пример

Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда компания заключила договор с фирмой, имеющей право оказывать услуги в области охраны труда. Стоимость услуг по осуществлению комплексной оценки состояния рабочих мест составила 30 000 руб.

Проводки будут такие:

Дебет 60 Кредит 51

- 30 000,00 руб. - перечислено за оказание услуг по проведению аттестации сторонней фирме;

Дебет 20 (23, 25, 26, 44) Кредит 60

- 25 423,73 руб. - отражены затраты на проведение аттестации рабочих мест;

Дебет 19 Кредит 60

- 4576,27 руб. - отражен "входной" НДС по принятым услугам;

Дебет 68 Кредит 19

- 4576, 27 руб. - НДС по услугам аттестации принят к вычету.

Бухгалтер учтет затраты на проведение аттестации в составе прочих расходов как расходы на обеспечение нормальных условий труда и уменьшит налогооблагаемую прибыль на 25 423,73 руб. в периоде осуществления затрат (п. 2 ст. 318 НК РФ).

Д. Сверчкова,

юрист юридической компании "Налоговик"

Экспертиза статьи:

Виктория Комарова,

служба Правового консалтинга ГАРАНТ,

Елена Мельникова,

служба Правового консалтинга ГАРАНТ, аудитор

Мнение. Если работа опасна

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

Работодатели обязаны обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 ТК РФ), а работники имеют право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте (ст. 21 ТК РФ).

О том, что условия труда не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, то есть предположительно опасны для жизни и здоровья работника, может стать известно либо по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, либо в ходе проверки, проводимой государственными инспекциями труда.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения всеми работодателями.

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н).

Проверка государственного инспектора труда может завершиться приостановлением деятельности или временным запретом ведения деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда по вине организации. В этом случае за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время сотрудник с его согласия может быть переведен на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (ст. 220 ТК РФ).

Если же работнику стало известно о нарушениях государственных нормативных требований охраны труда по итогам аттестации, он может воспользоваться правом, предоставленным статьями 219 и 379 Трудового кодекса и отказаться от выполнения работ, непосредственно угрожающих его жизни и здоровью, до устранения опасности.

Пока организация устраняет нарушения правил охраны труда, работнику должна быть предоставлена другая работа, не противопоказанная ему по состоянию здоровья. Если такой работы нет, работодатель должен оплатить это время сотруднику как простой по вине работодателя. Размер такой оплаты составляет 2/3 среднего заработка.

Мнение. Результаты аттестации и размер страхового тарифа

Дмитрий Пелах, директор ком пани "Агентство финансовых консультаций"

На основании результатов аттестации рабочих мест устанавливаются скидки (надбавки) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страховые взносы от несчастных случаев и профзаболеваний уплачиваются в ФСС России исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки (ст  22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ). Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа. Расчет размера скидок и надбавок осуществляется по методике, установленной постановлением ФСС России от 5 февраля 2002 года N 11.

Одним из условий назначения скидки компании-страхователю является проведение им аттестации рабочих мест по условиям труда. Если результат аттестации составил более 30 процентов, компания-страхователь может получить скидку к страховому тарифу.

Минздравсоцразвития России подготовило законопроект, который содержит нормы, обязывающие компанию-страхователя подавать данные о результатах аттестации рабочих мест за предшествующие три года. Это необходимо для выяснения фактических условий труда на предприятиях и установления размеров страхового тарифа и скидок (надбавок) к ним, которые будут соответствовать реальности. Закон предположительно вступит в силу с 1 января 2012 года.

"Актуальная бухгалтерия", N 9, сентябрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Порядок, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н (далее - Порядок)

*(2) п. 6 Порядка

*(3) ст. 212 ТК РФ

*(4) ст. 5.27 КоАП РФ

*(5) п. 8 Порядка

*(6) п. 3 Порядка

*(7) п. 8 Порядка

*(8) раздел VI Порядка

*(9) п. 10 Порядка

*(10) п. 6 Порядка

*(11) п. 28 Порядка

*(12) п. 44 Порядка

*(13) п. 45 Порядка

*(14) пп. 5, 7 ПБУ 10/99, утв. приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н

*(15) подп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ

*(16) п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172 НК РФ