Влияние рекомендаций из Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011-2013 гг. на учет затрат в сметной документации (В.М. Симанович, "Нормирование и оплата труда в строительстве", N 7, июль 2011 г.)

Влияние рекомендаций из Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011-2013 гг. на учет затрат в сметной документации

С 1 января 2011 г. действует Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации (далее - Соглашение) на 2011-2013 гг. Соглашение заключено на федеральном уровне. Его подписали полномочные представители работодателей и работников: заместитель Министра регионального развития РФ К.Ю. Королевский, президент Общероссийского межотраслевого объединения работодателей "Российский Союз строителей" В.А. Яковлев и председатель Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Б.А. Сошенко. Соглашение - это правовой акт, который устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам организаций и предприятий строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации. Соглашение зарегистрировано Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) 2 февраля 2011 г. Регистрационный N 168/11-13.

Соглашение устанавливает с 1 января 2011 г. минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учетом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте России и сложившихся межотраслевых коэффициентов.

Минимальный размер месячной тарифной ставки рабочих для рабочих последующих разрядов, занятых на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, устанавливается в коллективных договорах на основании, ниже приведенных, межразрядных тарифных коэффициентов по 8-разрядной тарифной сетке.

Тарифные разряды работников	1	2	3	4	5	6	7	8
Тарифные коэффициенты	1	1,085	1,19	1,34	1,54	1,8	1,92	2,05

Тарифные разряды работников	1	2	3	4	5	6	7	8
Тарифные коэффициенты, принятые:
- в сметно-нормативной базе 2001 г.	1	1,085	1,19	1,34	1,54	1,8	-	-
- в сметно-нормативной базе 2001 г. (редакция 2008-2009 гг.)	1	1,085	1,186	1,338	1,542	1,797	-	-
- в Федеральном отраслевом тарифном соглашении на 2008-2010 гг.	1	1,2	1,4	1,6	1,8	2,0	2,2	2,4
- в Федеральном отраслевом соглашении на 2011-2013 гг.	1	1,085	1,19	1,34	1,54	1,8	1,92	2,05

Напомним, что 8-разрядная тарифная сетка была установлена приказом Минздравсоцразвития России N 243 от 6 апреля 2007 г. "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих". Выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы". Она впервые была использована в тарифном соглашении на 2008-2010 гг., а затем и на 2011-2013 гг.

При составлении сметной документации на строительство (новое, реконструкция и капитальный ремонт) до настоящего времени используется 6-разрядная тарифная сетка для работников строительства. Это обусловлено тем, что сметная документация на строительство по-прежнему разрабатывается на основе сметно-нормативной базы 2001 г., т.е. в уровне цен на ресурсы по состоянию на 1 января 2000 г.

В размер минимальной месячной тарифной ставки не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях, иные компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

Пункт 3.8 Соглашения гласит, что работодатели обязаны обеспечить ежеквартальную индексацию размеров заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги (по данным Росстата).

Уровень оплаты труда при расчете договорных цен на строительство объектов за счет бюджетных средств должен быть не ниже средней фактической оплаты труда в регионе работников, занятых в строительстве при других источниках его финансирования.

Пунктом 3.9 Соглашения определено, что в соответствии с положениями гражданского законодательства подрядчик и заказчик вправе самостоятельно, по согласованным расчетам, определять размер средств на оплату труда работников, занятых в основной деятельности, в свободных (договорных) ценах на строительную продукцию (работы, услуги), но не ниже размеров, предусмотренных настоящим Соглашением. При этом рекомендуется закреплять долю оплаты труда в себестоимости строительной продукции (работ, услуг) в размере не ниже 20-22%.

В целях устранения крайней дифференциации заработной платы работников в коллективных договорах Соглашением рекомендуется устанавливать разрыв между категориями 10% высокооплачиваемых и 10% низкооплачиваемых работников предприятия, не превышающий 4-5 раз.

Соглашением рекомендуется фиксировать среднюю заработную плату рабочих в организации на уровне не ниже пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Что изменилось в Федеральном отраслевом соглашении на 2011-2013 гг. по сравнению с данными Федерального отраслевого тарифного соглашения на 2008-2010 гг.? Для возможности сравнения значений с ранее принимаемыми тарифными коэффициентами приводим их значение.

Из приведенной выше таблицы видно, что величины тарифных коэффициентов в Соглашении на 2011-2013 гг. уменьшились: с I по VI разряды они теперь соответствуют значениям тарифных коэффициентов, принятым в сметно-нормативной базе 2001 г., а для VIII разряда вместо 2,4 стал 2,05.

В Соглашении на 2011-2013 гг. значения доплат и надбавок к часовой тарифной ставке теперь снова соответствуют значениям, принятым в сметно-нормативной базе 2001 г. Это видно из приведенной ниже таблицы.

Виды доплат	Величины доплат или надбавок к часовой тарифной ставке (должностному окладу), %, по годам
	постановление СМ СССР и ВЦСПС от 12.02.87 N 194 - для базисного уровня цен	п. 2.21 Отраслевого тарифного соглашения на 2005-2007 гг.	п. 2.17 Федерального отраслевого соглашения на 2008-2010 гг.	п. 3.10, 3.16 Федерального соглашения на 2011-2013 гг.
За работу на тяжелых работах	до 12	до 12	до 15	8-24
На работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда	до 24	до 24	до 30
За каждый час работы в вечернее время*	20	25	30	20
За каждый час работы в ночное время (с 22 ч. до 6 ч.)	40	45	50	40
* Понятие "вечернее время" законодательно не определено Трудовым кодексом РФ и иными нормативными документами.

Соглашением рекомендуется работодателям устанавливать надбавки к тарифным ставкам за профессиональное мастерство в следующих размерах:

- для рабочих III разряда - до 12%;

- для рабочих IV разряда - до 16%;

- для рабочих V разряда - до 20%;

- для рабочих VI и более высоких разрядов - до 24% месячной тарифной ставки (должностного оклада), а также ежегодно выплачивать работникам вознаграждение за выслугу лет в следующих размерах:

- при стаже работы от 1 до 3 лет - 0,6;

- при стаже работы от 3 до 5 лет - 0,8;

- при стаже работы от 5 до 10 лет - 1,0;

- при стаже работы от 10 до 15 лет - 1,2;

- при стаже работы свыше 15 лет - 1,5 месячной тарифной ставки (должностного оклада).

Подвижной характер работ - разновидность служебных поездок работников, постоянная работа которых осуществляется в пути.

Подвижной характер работ в строительстве предусматривает частую передислокацию организации (перемещение работников) или их оторванность от постоянного места жительства.

Работникам при подвижном характере работ в обязательном порядке возмещаются следующие расходы:

- по проезду;

- по найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные расходы, проведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Размеры и порядок возмещения расходов, связанных с подвижным характером работ, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Суточные за подвижной характер работы Соглашением рекомендуется исчислять в следующих процентах к месячным тарифным ставкам (должностным окладам):

а) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и в Амурской области - 40%;

б) в других районах Российской Федерации - 30%.

При этом суточные за подвижной характер работы должны составлять не более размера суточных, выплачиваемых работникам при командировках.

Разъездной характер работ в строительстве предусматривает выполнение работ на объектах, расположенных на значительном расстоянии от места размещения организации, в связи с чем работники осуществляют поездки в нерабочее время от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места работы на объекте и обратно.

Работникам при разъездном характере работ в обязательном порядке возмещаются следующие расходы:

- суточные;

- по проезду (если они имеют место);

- иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Размеры и порядок возмещения расходов, связанных с разъездным характером работ, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В случаях, когда поездки в нерабочее время от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы на объекте и обратно за день составляют не менее трех часов, в коллективных договорах и локальных нормативных актах суточные за разъездной характер работы рекомендуется устанавливать в размере до 20% месячной тарифной ставки (оклада) без учета коэффициентов и доплат, но не более 50% нормы суточных, выплачиваемых при командировках, а при поездках длительностью не менее двух часов - до 15% месячной тарифной ставки (оклада) без учета коэффициентов и доплат, но не более 40% нормы суточных, выплачиваемых при командировках.

Надбавка за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 N 51 "О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета". Работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, - в размере 75% к тарифной ставке, Сибири и Дальнего Востока - 50% и остальных районах - 30%.

Работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, в коллективных договорах, трудовых договорах и локальных нормативных актах рекомендуется устанавливать надбавку за вахтовый метод работы в размере 75% месячной тарифной ставки (оклада).

Размер надбавки не должен превышать размер установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренный работникам организаций за каждый день нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации.

Теперь, когда рассмотрено почти все, что связанно с оплатой труда в строительстве, уместно привести две формулы из приложения 2 "Порядок определения средств на оплату труда рабочих" к Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-33.2004, которые могут быть применены:

- при использовании сметной величины оплаты труда рабочих, учтенной в ФЕР (ТЕР)-2001, для определения размера средств на оплату труда рабочих в текущем (прогнозном) уровне цен:

где: и - суммарная по объекту (части его) величина оплаты труда соответственно рабочих-строителей и механизаторов в уровне сметных норм и цен, на 01.01.2000, руб. или тыс. руб.;

- индекс текущего (прогнозного) уровня средств на оплату труда в строительстве, который определяется как отношение среднемесячной фактической оплаты труда одного рабочего к месячной оплате труда рабочего среднего разряда, учтенной в сметно-нормативной базе 2001 г.

Эта формула в несколько измененном виде используется в локальных сметах при пересчете средств на оплату труда из базисного в текущий уровень цен.

- при применении метода определения в составе прямых затрат размера средств на оплату труда по видам и комплексам работ, конструктивным элементам и объекту в целом на основе тарифных ставок:

,

где: Т - затраты труда рабочих на выполнение конкретных объемов работ по их видам, комплексам, конструктивным элементам или по объекту в целом, чел.-ч.;

- расчетное число часов работы одного рабочего в месяц (не менее фактического и не более нормативного), ч.;

- месячная тарифная ставка рабочего I разряда при работе в нормальных условиях труда, руб.;

- тарифный коэффициент соответствующего разряда работ, принимаемый по действующей тарифной сетке;

- коэффициенты, учитывающие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда;

- районный коэффициент к заработной плате, устанавливаемый законодательством;

- коэффициент, учитывающий премиальные выплаты, производимые по действующим в организации системам и формам премирования, определяемый по сложившемуся уровню и применяемый в договоре подряда по согласованию сторон;

ПВ - прочие выплаты, производимые за счет средств на оплату труда, включаемых в прямые затраты, руб./мес.

Примечания:

1. Коэффициент не применяется в случаях, когда тарифные ставки и оклады в организации установлены с учетом районного коэффициента.

2. Коэффициент, учитывающий премиальные выплаты (), и размер прочих выплат (ПВ) могут определяться в зависимости от удельного веса в оплате труда рабочих на основе отчетных данных.

Сравнив данные по оплате труда рабочих, полученные из сметной документации, с затратами, определенными на основе рекомендаций Соглашения, можно прийти к выводу о правильности расчета индекса к оплате труда и, следовательно, в исполнении в сметной документации, а затем и в договорной цене условий, установленных Федеральным отраслевым соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации.

Премия за ввод в действие построенных объектов относится к оплате труда, но в сметной документации затраты, связанные с премированием за ввод в действие построенных объектов, учитываются в главе 9 "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства.

Пунктом 3.17 Соглашения работодателям рекомендуется устанавливать размер средств на премирование работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства в соответствии с приложением к письму Минтруда СССР N 1336-ВК и Госстроя СССР N 1-Д от 10.10.1991 "Размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов в процентах от сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ". Распределение суммы премии за ввод в эксплуатацию объектов строительства между участниками строительства осуществляется, как правило, в соответствии с заключенным договором на проектирование и строительство.

В сметной документации расходы, связанные командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных, специальных строительных и других работ учитываются в главе 9 "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства. Расходы на служебные командировками административно-хозяйственного персонала учитываются в накладных расходах.

В зависимости от источника финансирования строительства в Соглашении приведены различные правила определения указанных затрат.

Для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, размеры возмещения командировочных расходов определяются Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

Пунктом 1 указанного постановления правительства РФ установлен следующий размер и порядок возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета:

а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 руб. в сутки;

б) расходов на выплату суточных - в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке;

в) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

- железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

- водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

- воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

- железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

- водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

- автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.

Для работников других организаций размеры командировочных расходов регулируются ст. 168 Трудового кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки".

Порядок и размеры расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Соглашением рекомендуется устанавливать суточные в размере 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации.

В.М. Симанович

"Нормирование и оплата труда в строительстве", N 7, июль 2011 г.