Вопрос: Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 10.06.1994 N 1200 размер оклада руководителя ФГУП не может быть менее 10-кратного МРОТ. Оклад нашего руководителя, который работает по основному месту работы, не менялся с 1 января 2008 и составляет 23 000 руб. Кроме того, по итогам конкурса на замещение должности руководителя Минздравсоцразвития России заключило с ним контракт на 2 года, что опять-таки не соответствует нормам упомянутого выше Указа, согласно которому этот срок должен быть не менее 3 лет. Как действовать руководителю в сложившейся ситуации? ("В курсе правового дела", N 15, август 2011 г.)

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 10.06.1994 N 1200 размер оклада руководителя ФГУП не может быть менее 10-кратного МРОТ. Оклад нашего руководителя, который работает по основному месту работы, не менялся с 1 января 2008 и составляет 23 000 руб. Кроме того, по итогам конкурса на замещение должности руководителя Минздравсоцразвития России заключило с ним контракт на 2 года, что опять-таки не соответствует нормам упомянутого выше Указа, согласно которому этот срок должен быть не менее 3 лет. Как действовать руководителю в сложившейся ситуации?

Очевидно, что действия руководителя федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) в данном случае должны зависеть от того, нарушены его права и требования действующего законодательства или нет. Поэтому для начала необходимо разобраться в этой ключевой проблеме.

Представляется, что здесь можно выделить 2 основных аспекта:

- законность заключения с руководителем ФГУП срочного трудового договора на 2 года;

- правомерность установления руководителю ФГУП должностного оклада, размер которого менее предусмотренного указом Президента РФ уровня.

Сразу же оговоримся, что Указ Президента РФ от 10.06.1994 N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой", о котором идет речь в вопросе, принимался задолго до вступления в силу ТК РФ (действует с 1 февраля 2002 года)*(1) и Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (действует с 3 декабря 2002 года)*(2).

Следовательно, в настоящее время Указ N 1200 должен применяться лишь в части, не противоречащей ТК РФ и Закону N 161-ФЗ.

С учетом этого попытаемся понять, правомерно ли заключение с руководителем ФГУП срочного трудового договора на 2 года?

Напомним, что срочный трудовой договор с работником может быть заключен на период до 5 лет, если более длительный срок его действия не установлен ТК РФ или иными федеральными законами*(3).

Что же касается руководителя организации, то статья 275 ТК РФ конкретизирует, что при заключении с таким работником срочного трудового договора период его действия определяется учредительными документами организации или соглашением сторон. Иными словами, законодатель исходит из того, что срок действия трудового договора с руководителем должен определяться учредительными документами организации либо соглашением сторон, но не указами Президента РФ.

Пункт 3 статьи 9 Закона N 161-ФЗ, в свою очередь, предусматривает, что устав государственного унитарного предприятия должен содержать в числе прочего порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора с руководителем в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. То есть вопрос о сроке действия трудового договора с руководителем ФГУП должен являться предметом регулирования устава данного предприятия (а не указа Президента РФ).

В итоге получается, что если условие о двухгодичном сроке действия трудового договора с руководителем ФГУП было включено в этот документ на основании соответствующих положений устава данного предприятия или по соглашению сторон, то его следует признать правомерным и не нарушающим прав работника.

В противном случае руководитель вправе обратиться в суд с требованием о возложении на работодателя (в лице Минздравсоцразвития России) обязанности привести трудовой договор в соответствие с уставом (или соглашением сторон), внеся в договор необходимые изменения. Ведь трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами о труде. Если же такие условия включены в трудовой договор, то они не подлежат применению*(4).

А теперь обратимся к вопросу о правомерности установления руководителю ФГУП должностного оклада.

По общему правилу размер оплаты труда руководителя коммерческой организации, к числу которых относится ФГУП, определяется по соглашению сторон трудового договора*(5).

Как видим, решение вопросов оплаты труда руководителя коммерческой организации законодатель отдает на усмотрение сторон трудового договора. Однако даже при установлении размеров оплаты труда руководителей в договорном порядке необходимо учитывать особенности управления различными видами юридических лиц.

Так, для руководителей ФГУП сохраняют свое юридическое значение:

- Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)*(6) (далее - Положение);

- Примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия*(7) (далее - Примерный договор).

И Положение (пункт 2), и Примерный договор (пункт 4.1) предусматривают, что оплата труда руководителя ФГУП состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

При этом должностной оклад руководителя должен устанавливаться в зависимости от величины тарифной ставки I разряда рабочего основной профессии предприятия (пункт 3 Положения), но в размере не менее 10 МРОТ (примечание 4 к Примерному договору).

Кроме того, должностной оклад руководителя ФГУП необходимо повышать одновременно с увеличением тарифных ставок работников данного предприятия путем внесения изменений (дополнений) в его трудовой договор (пункт 3 Положения). Не следует также забывать, что должностной оклад руководителя, как и любого другого работника, необходимо индексировать в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги*(8).

От редакции. Подробнее об индексации зарплаты работников см. стр. 32.

Как видим, законодательством действительно предусмотрен минимальный уровень требований к размеру должностного оклада руководителя ФГУП.

С 1 июня 2011 года МРОТ в России составляет 4611 руб. в месяц*(9). Следовательно, с указанной даты минимальная величина должностного оклада руководителя ФГУП должна составлять 46 110 руб.

Из вопроса следует, что размер должностного оклада руководителя ФГУП составляет 23 000 руб., что меньше гарантированного руководителю минимума. Получается, что в данной ситуации работодатель нарушил требования законодательства, касающиеся условий оплаты труда руководителя ФГУП (как в части минимального размера оклада, так и в части его своевременной корректировки в трудовом договоре).

Поэтому руководитель вправе обратиться за защитой своих нарушенных трудовых прав в государственную инспекцию труда и прокуратуру (с жалобами), а также в суд (с исковым заявлением к работодателю)*(10).

В жалобах и исковом заявлении надо отразить факт нарушения норм законодательства, а также потребовать возложения на работодателя обязанности по внесению необходимых изменений в трудовой договор руководителя. Кроме того, следует требовать выплаты с процентами той части заработной платы, которая не была начислена из-за несвоевременной корректировки трудового договора*(11). В судебном порядке может быть решен вопрос о возмещении причиненного руководителю морального вреда*(12).

И жалобы, и исковое заявление подаются работником по месту нахождения работодателя.

Таким образом, руководитель ФГУП вправе обратиться в органы государственного надзора и контроля (инспекцию труда, прокуратуру), а также в суд за защитой своих трудовых прав, нарушенных работодателем, который своевременно не обеспечил изменение условий трудового договора о размере должностного оклада данного работника.

И. Касимов,

юрист по трудовому праву

1 августа 2011 г.

"В курсе правового дела", N 15, август 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) ст. 420 ТК РФ

*(2) ст. 36 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

*(3) п. 2 ч. 1 ст. 58 ТК РФ

*(4) ч. 2 ст. 9 ТК РФ

*(5) ч. 2 ст. 145 ТК РФ

*(6) утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.1994 N 210

*(7) утв. приказом Минэкономразвития России от 02.03.2005 N 49

*(8) ст. 134 ТК РФ; п. 4 письма Минтруда России от 28.04.1994 N 727-РБ

*(9) ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. от 01.06.2011)

*(10) ст. 352, ч. 1, 4 ст. 353, ст. 391 ТК РФ

*(11) ст. 236 ТК РФ

*(12) ст. 237 ТК РФ