Очередная гуманизация (О. Бенедская, "Консультант", N 15, август 2011 г.)

Очередная гуманизация

Одной из самых актуальных тем этого лета является очередная инициатива президента РФ, направленная на гуманизацию ответственности за экономические преступления.

Законопроект внесен в Госдуму и уже включен в примерную программу ее работы на сентябрь текущего года.

Вероятнее всего проект будет принят, как и предыдущие президентские инициативы, в связи с чем интересно уже сейчас узнать его содержание.

Больше на откуп суда

Прежде всего предлагается расширить круг преступлений, которые будут относиться к категории небольшой тяжести. Категорий преступлений всего четыре, в зависимости от тяжести деяния. От категории преступления зависит очень многое - и срок для досрочного освобождения, и тяжесть наказания. Чем меньше категория тяжести преступления, тем легче положение виновного.

Более того, проектом предлагается предоставить суду право по своему усмотрению изменять категорию содеянного на менее тяжкую, чем это предусмотрено законом. Если суд поменяет категорию, то существенно облегчит участь виновного. Сейчас категории преступлений четко определены законом и изменению по воле судьи не подлежат.

Представляется, что такое нововведение, безусловно, будет способствовать большей индивидуализации наказания, ведь обстоятельства и причины совершения преступлений очень разные. Главное, чтобы оно не увеличило риск давления на судей.

Новая альтернатива лишению свободы

Законопроектом предусматривается новый вид наказания - принудительные работы - привлечение осужденного к труду в местах, определяемых компетентными госорганами. Отрабатывать можно будет и по основному месту работы, в случае его наличия. Часть денег по приговору суда будет удерживаться из заработной платы в доход государства.

Принудительные работы планируется применять как альтернативу лишению свободы.

Всех сажать нельзя!

Важным нововведением проекта является положение, согласно которому по общему правилу наказание в виде лишения свободы сможет быть назначено осужденному, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств.

Представляется, что, поскольку целью наказания является прежде всего исправление осужденных и предотвращение совершения новых преступлений, именно такая мера ответственности, не связанная с лишением свободы, будет максимально способствовать достижению поставленных целей.

Шанс для тех, кто впервые

Проект предлагает дополнить Уголовный кодекс статьей, предусматривающей возможность освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступление экономической направленности, если это лицо полностью возместило ущерб и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба, а за уклонение от уплаты налогов - просто возместило ущерб, причиненный бюджетной системе, в полном объеме.

Безусловно, за совершение преступлений экономической направленности наиболее справедливым является наступление последствий также экономической направленности. Тем, у кого не будет денежных средств на возмещение ущерба, как и тем, по делам которых в приговорах такой ущерб не будет установлен по тем или иным причинам, уголовной ответственности за совершенные преступления не избежать.

Не будет ряда преступлений

Проектом также предлагается исключить из Уголовного кодекса несколько составов.

Прежде всего, исключить предлагается оскорбление и клевету, которые по степени общественной опасности более соответствуют административным правонарушениям, чем преступлениям, установив за них административную ответственность.

Также предлагается исключить уголовную ответственность за контрабанду, необходимость чего назрела уже давно. Ведь контрабанда, как правило, совершается в целях уклонения от уплаты таможенных платежей, ответственность за которое установлена другой статьей Уголовного кодекса.

Планируется сузить сферу применения статьи "незаконное предпринимательство", оставив ответственность лишь за деятельность без регистрации или лицензии. Остальные правонарушения вроде предоставления неверных сведений перейдут в разряд административных.

Будет "перенесена" в Кодекс об административных правонарушениях и ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, если только не причинен ущерб в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей.

Осужденные по указанным статьям в случае принятия законопроекта смогут рассчитывать на пересмотр приговоров по их делам.

Будет ли амнистия предпринимателям?

В рамках рассмотренного вопроса важным шагом в вопросе гуманизации наказания могло бы явиться объявление амнистии для тех, кто уже совершил экономические преступления и отбывает назначенное наказание.

Следует отметить, что по данному вопросу существует два проекта постановления об амнистии по экономическим преступлениям, один из которых уже внесен в Госдуму рядом депутатов и проходит подготовку к рассмотрению, а второй будет внесен на рассмотрение Госдумы после согласований с Администрацией Президента и Правительством.

Пятого июля на заседании Совета по правам человека глава государства заявил, что не исключает частичной амнистии по экономическим преступлениям. Несмотря на то что этот вопрос относится к компетенции не президента, а Государственной Думы, все-таки представляется, что амнистия состоится.

Хочется надеяться, что гуманизация уголовного законодательства и амнистия по "предпринимательским статьям" не останется только на бумаге и будет применяться по отношению к бизнесу, да и не только к бизнесу, не селективно, а равным образом ко всем, способствуя тем самым оздоровлению инвестиционного климата.

О. Бенедская,

адвокат Коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры"

"Консультант", N 15, август 2011 г.