Игнатов С.Л. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". - "Деловой двор", 2011 г.

Игнатов С.Л. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". - М.: "Деловой двор", 2011.

 

Вниманию читателей предлагается постатейный комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подготовленный с учетом последних изменений, внесенных в него Федеральными законами от 25 июля 2011 г. N 262-ФЗ и N 263-ФЗ.

Законоположения рассмотрены во взаимосвязи с нормами Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации", Федеральных законов "О выборах Президента Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". При рассмотрении положений Закона использованы правовые позиции Конституционного Суда РФ, правоприменительная практика Верховного Суда РФ, разъяснения Центральной избирательной комиссии РФ.

Книга предназначена для участников процесса организации и проведения выборов и референдумов, а также для всех, кто интересуется вопросами регламентации выборов.

 

Автор

 

Игнатов Сергей Львович - специалист в области конституционного, административного права, кандидат юридических наук, член территориальной избирательной комиссии

 

Список сокращений

 

Органы государственной власти, иные органы и организации

 

Совет Федерации - Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Государственная Дума - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России - Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России - Верховный Суд Российской Федерации;

ВАС России - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации;

МИД России - Министерство иностранных дел Российской Федерации;

Минкультуры России - Министерство культуры Российской Федерации;

Минобороны России - Министерство обороны Российской Федерации;

Минобрнауки России - Министерство образования и науки Российской Федерации;

Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации;

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Роскомнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

Росрегистрация - Федеральная регистрационная служба;

Россвязьохранкультура - Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия;

Росфинмониторинг - Федеральная служба по финансовому мониторингу;

Росфиннадзор - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

СВР России - Служба внешней разведки Российской Федерации;

ФМС России - Федеральная миграционная служба;

ФНС России - Федеральная налоговая служба;

ФСБ России - Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

ФСИН России - Федеральная служба исполнения наказаний;

ФСФР России - Федеральная служба по финансовым рынкам;

ФТС России - Федеральная таможенная служба;

Росимущество - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;

Роснедвижимость - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;

ЦИК России - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

Банк России - Центральный банк Российской Федерации;

Сбербанк России - Сберегательный банк Российской Федерации.

 

Правовые акты

 

Закон о референдуме РФ - Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"*(1);

Закон о СМИ - Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"*(2);

часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ*(3);

часть вторая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ*(4);

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ*(5);

УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ*(6);

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(7);

Закон об обеспечении прав избирать и быть избранными в ОМСУ - Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"*(8);

Закон 1997 г. о гарантиях избирательных прав - Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"*(9);

Закон об организации органов власти субъектов РФ - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"*(10);

часть вторая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ*(11);

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ*(12);

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ*(13);

ТрК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ*(14);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ*(15);

Закон о выборах Президента РФ - Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"*(16);

Закон о ГАС "Выборы" - Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"*(17);

Закон о местном самоуправлении - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"*(18);

Закон о выборах депутатов Государственной Думы - Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"*(19);

часть четвертая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ*(20);

Постановление Пленума ВС России от 31 марта 2011 г. N 5 о защите избирательных прав - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"*(21);

Регламент ЦИК России - Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержден в первоначальной редакции Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 28 июня 1995 г. N 7/46-II "О Регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации"*(22) и полностью в новой редакции - Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ "О внесении изменений и дополнений в Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации"*(23);

Положение о Государственной системе регистрации избирателей - Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утверждено в первоначальной редакции Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 6 ноября 1997 г. N 134/973-II "О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации"*(24) и полностью в новой редакции - Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 29 апреля 2003 г. N 5/37-4 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации"*(25);

Методические рекомендации о порядке формирования избирательных комиссий - Методические рекомендации о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утверждены Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 17 февраля 2010 г. N 192/1337-5 "О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий"*(26).

 

Источники правовых актов

 

БВС РФ - "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации";

БНА ФОИВ - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти";

ВБР - "Вестник Банка России";

Ведомости ВС СССР - "Ведомости Верховного Совета СССР";

Ведомости СНД и ВС РСФСР - "Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР";

Ведомости СНД и ВС РФ - "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации";

Вестник ЦИК России - "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации";

ВКС РФ - "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации";

РГ - "Российская газета";

СЗ РФ - "Собрание законодательства Российской Федерации".

 

Иные сокращения

 

ЗАТО - закрытое административно-территориальное образование;

ИКМО - избирательная комиссия муниципального образования;

ИКСРФ - избирательная комиссия субъекта Российской Федерации;

КРС - контрольно-ревизионная служба;

ОГВ - органы государственной власти;

ОИК - окружная избирательная комиссия;

ОМСУ - органы местного самоуправления;

органы ЗАГС - органы записи актов гражданского состояния;

СМИ - средства массовой информации;

ТИК - территориальная избирательная комиссия;

ТКР - территориальная комиссия референдума;

УИК - участковая избирательная комиссия;

УКР - участковая комиссия референдума;

ФОИВ - федеральные органы исполнительной власти.

 

При написании данного комментария использованы нормативные акты по состоянию на 1 августа 2011 г.

 

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником.

 

-------------------------------------------------------------------------

*(1) СЗ РФ, 2004, N 27, ст. 2710.

*(2) Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 7, ст. 300.

*(3) СЗ РФ, 1994, N 32, ст. 3301.

*(4) СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410.

*(5) СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954.

*(6) СЗ РФ, 1997, N 2, ст. 198.

*(7) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3823.

*(8) СЗ РФ, 1996, N 49, ст. 5497.

*(9) СЗ РФ, 1997, N 38, ст. 4339.

*(10) СЗ РФ, 1999, N 42, ст. 5005.

*(11) СЗ РФ, 2000, N 32, ст. 3340.

*(12) СЗ РФ, 2001, N 52, ч. I, ст. 4921.

*(13) СЗ РФ, 2002, N 1, ч. I, ст. 1.

*(14) СЗ РФ, 2002, N 1, ст. 3.

*(15) СЗ РФ, 2002, N 46, ст. 4532.

*(16) СЗ РФ, 2003, N 2, ст. 171.

*(17) СЗ РФ, 2003, N 2, ст. 172.

*(18) СЗ РФ, 2003. N 40, ст. 3822.

*(19) СЗ РФ, 2005, N 21, ст. 1919.

*(20) СЗ РФ, 2006, N 52, ч. I, ст. 5496.

*(21) РГ, 2011, 8 апреля, N 75.

*(22) Вестник ЦИК России, 2003, N 3.

*(23) Вестник ЦИК России, 1998, N 6.

*(24) Вестник ЦИК России, 1997, N 9.

*(25) Вестник ЦИК России, 2003, N 4.

*(26) Вестник ЦИК России, 2010, N 2.