Наставление от 12 января 1765 г. Московскому и Санкт-Петербургскому Губернаторам

Когда по непрерывному Нашему о благосостоянии верных Наших подданных попечению, снабдили Мы достаточным наставлением Губернаторов Наших, правящих отдаленными губерниями, тогда и предоставили себе объяснить подобным наставлением точную силу и должность Московского и Санкт-Петербургского Губернаторов, о чем и Сенату Нашему, Именным Нашим указом объявлено, и в том напечатанном Губернаторском наставлении точно изображено. К сему разделению побуждены Мы разностью положений сих двух губерний, имеющих все вышние над собой Правительства в городах тех губерний с оными, кои по обширному пространству Империи Нашей рассеяны, и следовательно и от Нас Самих и от Главных Правительств Наших удалены будучи, не могут так скоро, как оные, ни докладываться, ни в случае нужды получать резолюции. А такая ощутительная разность обстоятельств придала отдаленным некоторые излишние преимущества против С.-Петербургского и Московского Губернаторов, которые, будучи в Резиденциях Наших и все вышние Правительства над собой в них имея, могут на все свои требования и представления, неукоснительные получать решения; и потому остается к их должности изображенное только в следующих статьях:

Статья I. Московский и С.-Петербургский Губернаторы суть по объявленному вышесущественному положению их Губерний, ничто более, как только хозяева оных; и потому имеют прилагать все свое рачение и прилежность к приведению оных в совершенное благосостояние, имея главным себе предметом благополучие и спокойное житье вверенного им народа.

II. Губернские Канцелярии оставляются на прежнем их основании; и Губернаторы имеют над ними дирекцию, и поступают в них по предписанному во второй и третьей статьях общего Губернаторского наставления правилу.

III. Указов они ни от кого, кроме нас и Сената Нашего на свою собственную персону не получают; а с прочими со всеми местами переписываются, как и другие Губернаторы; и подобно тем ни от кого, кроме Сената Нашего, штрафованы быть не могут.

IV. А хотя в рассуждении вышних Правительств, находящихся в одном с их Губернскими Канцеляриями городе, не подчиняются сим Губернаторам порученные другим от Резиденции удаленным, объявленные в XI статье Губернаторского наставления, Судебные места; однако же в подчиненных им Провинциях и городах все те места и им, как и прочим Губернаторам в смотрение и попечение их предаются.

V. И потому они за всеми подчиненными им местами неусыпно смотрят, чтобы все Судьи и канцелярские служители, положенные на них, по званию каждого, должности исправляли добропорядочно, чтобы везде господствовала непорочная истина, и законное правосудие не было бы помрачено ни могуществом знатных, ни слабостью бедных, ни душевредным коварством и лихоимством богомерзским.

VI. Нерадивых или пристрастных Судей и прочих подчиненных им, могут они от должностей отрешать, и на их места требовать других удобнейших в силу IV статьи Губернского наставления; напротив того и недовольные ими могут на них самих, в силу того же наставления, бить челом в Сенате Нашем, а на Губернские Канцелярии по апелляциям.

VII. В отсутствие Наше, если по Всевысочайшему соизволению и выбору Нашему, определится в Резиденции Нашей особая вышняя персона, как ныне Генерал-Фельдмаршал Граф Салтыков, на Москве указом Нашим определен, то в таком случае и Губернатор подчиняется ему, как и прочие все команды, и целость всего города.

VIII. Для безопасности и спокойства городских жителей, имеют Губернаторы частое сношение с Генерал-Полицеймейстером всевозможно друг другу по своим командам вспомоществуя, а не вступая и не вмешиваясь в должность один другого.

IX. Губернаторы, как хозяева, вверенных им губерний, объезжают, подобно другим, свои Губернии через три года. И в проезд свой наблюдают самые те порядки и учреждения, кои в общем Губернаторском наставлении предписаны, поощряя поселян благоразумными к землепашеству увещаниями и стараясь отвращать тот Резиденциям Нашим вред, который происходит от единой только лености земледельцев; ибо окрест Резиденции живущие крестьяне, полагаясь на непрочное приобретение малого через другие промыслы прибытка, оставляют полезное земледелие, и тем к собственному своему разорению принуждены бывают для пропитания своего покупать хлеб в Резиденциях; от чего обитатели сих городов нередко терпят в хлебе дороговизну тогда, когда бы могли они довольствоваться дешевизной, через подвоз хлеба от тех же поселян.

X. В рассуждении государственных дорог, о коих попечение препоручено от Нас одному из Сенаторов, не предписывается здесь Губернаторам ничего, кроме того, чтобы они по всевозможности своей, в силу требований оного Сенатора, старались соответствовать его попечению, и удобривая проселочные дороги, кои в проезды свои они лучше приметить могут, пеклись бы облегчать труд имеющего то в своей дирекции.

XI. Истреблять партии разбойнические, ежели, паче чаяния, где они в губернии появятся, есть существенная должность Губернатора; и для того они, получив о таком зле известие, немедленно испрашивают себе от Главных Правительств военную команду, и с нею, истребляя по законам злодеев, возвращают спокойство и безопасность живущих поселян.

XII. Впрочем смотрят сии Губернаторы на выгоды и пользы обитающих в их губерниях жителей, и по тому располагаясь, предусматривают государственные пользы к приращению интереса, или неудобства ко вреду народному, и о том обо всем немедленно представляют Нашему Сенату, а в случае нужды и Нам Самим.

XIII. Представления свои должны писать ясно и вразумительно, утверждая их неоспоримыми доказательствами и очевидным искусством препровождая; на что и ожидают Нашего решительного указа.

XIV. Но как сим наставлением не уничтожаются и прежние к должности их касающиеся узаконения, то и надлежит им сверх сего во всем поступать в силу законов и указов Наших, кои сим наставлением не отрешены, опасаясь в малейшем упущении Нашего Императорского гнева.