Генерал-Прокурорский Наказ от 30 июля 1767 г. при Комиссии о составлении проекта нового Уложения, по которому и Маршалу поступать

1. Генерал-Прокурор смотреть должен, чтобы противного разума в пунктах наставления содержащемуся Комиссией ничего сочинено не было: и в таком случае он будет протестовать, и к Нам взнесет дела.

2. Чтобы разум и слова наставления не были обращены во вред отечеству.

3. Нижеследующее будет служить зерцалом. Люди управляются разными родами законов.

1) Правом Божественным, которое есть право закона Божия, или святой веры;

2) Правом Церковным, которое есть чиноположение, или обряды, на вере основанные;

3) Правом Естественным;

4) Правом Народным, которое можно почитать гражданским правом всемирным, в таком смысле, что всякий народ особо есть будто бы один гражданин мира;

5) Правом Государственным общим, которого предлог есть мудрость человеческая, основавшая все общества;

6) Правом Государственным особенным, которое принадлежит каждому обществу особливо;

7) Правом завоевания, основанным на том, что какой-нибудь народ хотел, или мог, или принужденным нашелся сделать насилие другому народу;

8) Правом Гражданским каждого общества, по которому каждый гражданин может защищать свое имение и жизнь от нападок другого гражданина;

9) Наконец, Правом домашним, или семейским, которое происходит от того, что всякое общество разделено на разные семьи, требующие особенного управления.

Мы ниже сего пространнее изъясним все сии статьи, а здесь только за нужное находим прибавить: как по сему видно, что есть разные роды законов, то высокость разума человеческого состоит в том, чтобы знать хорошо, к которому из сих родов принадлежат преимущественно те вещи, о коих рассуждать и положения делать должно; также, и чтобы не смешивать вместе оснований, долженствующих управлять людьми.

4. Мы ведаем повеленное человекам законом Божиим: законы гражданские должны в обществе подкреплять законы Божии. Но сии два рода законов не должны быть смешаны. Они различествуют между собой по их происхождению, предлогу и свойству. Осталось теперь узнать, что должно быть учреждаемо законами человеческими.

Естество законов человеческих есть такое, чтобы зависеть им ото всех приключений, в свете бывающих, и переменяться по тому, как нужда чего востребует; напротив того, свойство законов священных есть, чтобы им быть всегда непременным. Законы человеческие предписывают нам доброе, а вера изъявляет лучшее.

5. Заключают обыкновенно под званием Естественного закона четыре следующие статьи: 1) Познание Творца; 2) Кормиться; 3) Защищать себя; 4) Желание жить с подобными себе.

6. Людей во-первых представить себе можно, как жителей мира сего, в котором различные обитают народы; сии народы имеют в рассуждении их взаимного между собой отношения законы: и сие-то есть Право Народное.

Право Народное есть от естества основано на сем главном правиле, что разные народы должны друг другу в мирное время делать столько добра, сколько возможно; а во время войны столь мало зла, сколько возможно; однако в обоих случаях без повреждения своей собственной истинной пользы. Сие правило есть следствие общего правила, предписанного законом Божиим, на коем правиле также основывается весь сей большой труд, сочинение новых Наших узаконений, то есть, что люди должны делать друг другу столько добра, сколько возможно.

7) Общество не может быть без правления. Правление же самое сходственное с естеством есть то, которого особенное расположение соответствует наилучше расположению народа, для которого оное учреждено. Соединение всех особенных сил составляет то, что называют состоянием государственным. Сия общая сила в России вручена одному: и то есть ее естественное положение, по правилам Права Государственного вообще, кои приличны сей Империи, которая перестала бы быть могущественна, если бы инако управляема была, что доказано во 2-й главе большого Наказа.

8. Рассуждая о людях, как живущих в обществе, которое хранить должно невредимо, видим мы у них законы, зависящие от того, какое отношение правители имеют к управляемым: сие есть Право Государственное особенное; и каждый народ имеет свое.

9. Право завоевания основано на войне, которая может иметь два предмета: один удовлетворение причиняемой обиды, и приведение в надлежащую безопасность для переду; другой предмет войны может быть победа, и сохранение того, что победой приобретено.

10. Рассуждение о взаимности всех граждан между собой составляет Право Гражданское, которое сохраняет и в безопасность приводит собственность всякого гражданина.

11. Не надобно, чтобы одно из сих прав другое опровергало, ниже чтобы по начальным правилам одного учреждалось то, что должно учреждено быть по правилам другого права. Я приведу примеры, из которых можно будет узнать лучше, о чем я здесь говорить хочу. Вот из числа примеров один, в котором Гражданский закон противится закону Естественному.

Если раб, говорит Платон, защищается и убьет человека свободного; то должно с ним поступить как со смертоубийцей. Сей гражданский закон наказывал за естественную оборону.

Был закон в Англии, который осуждал человека, не давши ему очной ставки со свидетелями. Сей закон был также противен естественной обороне. И вправду, чтобы можно кого осудить, надлежит свидетелям узнать человека, против которого они свидетельствуют, тот ли он, кого делают виноватым; а сей бы мог сказать, что я не тот, о котором вы говорите.

Есть случаи, в которых Правом Гражданским можно умерить Естественное Право: например, отцу, который хочет убить свое дитя, гражданский закон в том препятствует.

Вещей, зависящих от начальных правил Гражданского Права, не надлежит учреждать по правилам Права Государственного. Последнее подтверждает им вольность, а первое собственность.

Когда для пользы общей потребна земля, частному человеку принадлежащая, то не должно тут поступать по строгости закона Государственного; но сей случай есть тот, в котором должен торжествовать Гражданский закон, который материнскими глазами взирает на каждого особо гражданина, так как и на целое общество. Если общая польза требует, чтобы некоторый участок земли, принадлежащий человеку частному, был у него взят, то должно сему человеку в убытках его сделать удовольствие.

Не должно решить по правилам Права Гражданского, когда дело идет, дабы что решено было по правилам Государственного Права.

Можно проникнуть до самого основания всех вопросов, если кто только не будет смешивать правил, происходящих от собственности граждан, с правилами, выводимыми из вольности граждан.

Не надлежит определять по гражданским законам о вещах, о которых надобно определять по законам домашним; а еще меньше по сим последним о тех делах, которые принадлежат к Народному Праву.

Также не должно решить ни Государственными, ни Гражданскими законами тех вещей, которые следует решить Правом Народным.

Когда по какому обстоятельству один Государственный закон разрушает целое общество, то надлежит решение сделать другим Государственным законом, который оное сохраняет и который иногда становится Правом Народным; ибо сохранение в целости Государства есть самый высочайший закон.

12. Одним словом, вся Наука законов состоит в обращении людей к добру, в препятствовании и уменьшении зла и в отвращении той беспечности, коя последует во всем правительстве от привычки и нерадения; к чему обороной служит закон общий без изъятия лиц, невозможность избыть от повеленного в оном и поспешность в наказании. В сих словах заключены те правила, из коих все прочие узаконения истекают.

13. Четыре человека самых искуснейших Юриспрудентов, под званием Консультантов, должно взять на жалование, которым быть под единственным ведением Генерала-Прокурора. Сей их употреблять может по своему усмотрению для разбора случаев под его дирекцией и для исследования одного ли рода суть законы, которые друг другу, кажется, противоречат; ибо может статься сыщутся Государственные законы, которые покажутся противоречить законам Гражданским. В тяжелых же материях, или в разногласии между Учеными, по усмотрении Генерал-Прокурор сверх того требовать может мнения Университета, Академии Наук и Юриспрудентского класса Кадетского Корпуса. Все сие служить будет для объяснения случаев, и чтобы из сих материалов, ими разобранных, Генерал-Прокурор мог легче избрать положение, сходственнейшее с пользой Империи; понеже Юриспруденты не могут многого знать, что Генерал-Прокурор по своей должности ведает.