Именной указ от 28 мая 1772 г., данный Генерал-Майорам Каховскому и Кречетникову, с приложением наказа по коему они должны поступать при исправлении должностей Губернаторов в присоединенных от Польши губерниях

Из следующего при сем, за подписанием Нашим, Наказа, усмотрите вы, что решились Мы ныне на присоединение к Империи Нашей некоторых Польских земель, и что Мы поручаем вам одну из новоучреждаемых губерний. Сие сообщаем вам теперь для единственного вашего известия и содержания в секрете, пока зачатое нами о том дело не доведено будет до совершенного окончания, и пока не получите вы о том от Нас уведомления. Между тем же повелеваем вам принять команду над находящимися в составляющих будущую губернию вашу землях войсками, и стараться собирать там все предписуемые вам Наказом Нашим и до будущего управления тех земель потребные сведения, под предлогом распоряжения справедливой и соразмерной репортиции в поставке провианта и фуража, будто бы для отвращения через то как всяких от небольших деташаментов случающихся иногда продерзностей и наглостей, так и неравных от Земских Комиссаров сборов, отягощающих и оскорбляющих мелкое дворянство, и чтобы тем самым доставлять по обывательским жалобам справедливое правосудие. Вы имеете также исполнять и во всем прочем по содержанию Наказа, поелику то с вышеписанным предлогом согласоваться будет, и не может открыть равновременно прямых Наших намерений.

Наказ,
по которому на первый случай поступать Господам Генералам Майорам Каховскому и Кречетникову в отправлении должности Губернатора в Губернии Псковской и Могилевской

Причины, кои Нас принудили присоединить некоторые провинции Польской республики к Империи Нашей, вы усмотрите из печатного о том Манифеста, и для того за излишне почитаем здесь о том упомянуть. Мы единственно только через сие заблагорассудили предписать правила управления сих провинций и приобретений.

1. Порядок во всем есть душа правления: того для, дабы способнее руководствовать сими новыми приобретениями, за благо признали Мы разделить сии земли на две губернии, а именно:

2. Под именем Псковской губернии включить часть Наших провинций, приписав из новых те уезды, поветы, или иного названия земли, кои поблизости удобнее.

3. Вторая Могилевская губерния называться будет.

4. Псковская губерния будет состоять из Провинций: 1. Псковской, 2. Великолуцкой, 3. Двинской, в которую переименовать Польскую Лифляндию, 4. Полоцкой, состоящей из той части Полоцкого Воеводства, которая в Наши границы входит, и из Витебского по правую сторону реки Двины. Губернским городом назначивается Опочка, который для того и устроить нужно.

5. Могилевская губерния составится из провинций: 1. Могилевской, 2. Оршанской, 3. Рогачевской, 4. Витебской. Сия составится из лежащих мест между реками Двиной и Днепром, входящих в Наши границы, губернским городом быть имеет Могилев.

6. Мы вверяем вам г. генерал-майору отправление должности губернатора на первый случай.

7. В губернии Псковской и Могилевской.

8. Состоять вам по сей должности под ведением Генерала-Губернатора Графа Захара Чернышева, которому на два года повелели Мы отправлять Генерал-Губернаторскую должность обеих сих губерний.

8. Первое ваше попечение будет о сохранении тишины и спокойствия общего и особенного в сих провинциях, и для того

9. Вы всячески стараться будете, чтобы с вступлением новых провинций под скипетр Наш в оных пресеклись всякие угнетения, притеснения, несправедливости, разбои, смертоубийства, а в исследовании дел мерзкие пытки, обвиняющие виноватого как невинного, и всякие суровые казни и наказания, одним словом: Мы желаем, чтобы не токмо сии провинции силой оружия были Нам покорены, но чтобы все сердца людей, в оных живущих добрым, порядочным, правосудным, снисходительным, кротким и человеколюбивым управлением Российской Империи присвоили, дабы они сами причину имели почитать отторжение свое от анархии республики Польской за первый шаг к их благоденствию.

10. Мы уже единожды навсегда во всей Российской Империи области за правило постановили, что в столь великом Государстве, распространяющем свое владение над столь многими разными народами; весьма бы вредный для спокойства и безопасности своих граждан был порок, запрещение, или недозволение их различных вер, (смотри 494, 495 и 496 статьи Наказа Комиссии Уложения 1767 года). Вы во всей точности имеете во вверенной вам ныне губернии сохранить сии статьи, как коренные, основанные на правиле православия, политики и здравого рассудка.

11. Блаженство народное, быв всякого добродетельного управления предмет, и Мы имев всегда перед глазами споспешествование всеми Нам от Бога дарованными силами в доставлении оного всем тем народам, кои Нам в верности присягу учинили, вследствие сего и ныне вам предписуем, всех тех жителей, какого бы они звания ни были, кои в тишине и спокойствии живут, и присягу верности учинят, и оную нелицемерно Нам сохранять будут, не токмо оставить при всем том, что каждый правильно имеет, и где кто живет, но всячески его охранять в безопасности личной и имущественной. Мы впрочем ссылаемся на V главу Наказа Комиссии Уложения, которая вам довольно объяснит обширное поле сей статьи без дальнего от Нас здесь распространения.

12. Суд и расправа внутренние тех провинций, в личных делах, имеют производиться по их законам и обыкновениям, и их языком, во всех тех случаях, кои не дотрагиваются до власти Нашей.

13. Дела же, нарушающие спокойствие и тишину граждан, да будут ведомы не в иных местах, как в тех, кои от власти верховной на то устроены.

14. Апелляции из Нижних Судов, кои были в Вышние Суды подвластные республике или короне Польской, ныне перенесутся в Российские Правительства по порядку, куда какие дела надлежат.

15 Вы вступя в правление сей губернии, имеете учинить перепись в приобретенных землях, как поветам, так и в тех поветах находящимся помещичьим и монастырским деревням, и в оных живущим людям и крестьянам, также с каждой деревни доходам, записывая порознь, что помещичьего, и что коронного дохода с оных было; здесь прилагается сей переписи три примерные формы.

16. Коронный доход Польской ныне принадлежит Нам. Вы имеете оные переписать, где и сколько как Таможен, так и прочих, какого бы звания ни были. Вы все сии сборы прикажите собирать в казну Нашу до дальнего о том определения.

17. Вы разделите помещичьи деревни на два рода: 1) Наследственные. 2) По смерти или за уряд на чины кому данные, как то староства и другие тому подобные, какого бы звания ни были. Сии последние, как Короне Польской принадлежащие, без точного Нашего соизволения, никто права не имеет управлять, разве кому от Нас отданы будут.

18. Города оставьте на их правах и привилегиях на первый случай, и каждому из них не препятствуйте просить у Нас о подтверждении сих.

19. О монастырях вы сделаете рассмотрение. 1) Те монахи, кои Нам не желают присягать, но за границу уйдут, оставляя монастыри пусты, тех монастырей деревни велите взять в казенное управление. 2) То же учините с деревнями тех монастырей, кои за границей. 3) Прочих оставьте в управлении их имений до дальнего о сем определения. 4) Езуитским монастырям, школам и училищам сделайте особую перепись. Вы за сими наипаче недреманно смотреть имеете, яко за коварнейшими из всех прочих Латинских орденов; ибо у них без согласия Начальников подчиненные ничего предпринять не могут.

20. Вы имеете наведаться, на каком основании в тех местах винная продажа, и по какой цене, также

21. Откуда жители получают соль, и во что оная обходится в народную продажу, и

22. Где по вашему усмотрению, по сей новой границе, способнее учредить вновь таможни.

23. Собрав все сии известия, нужные для сведения и управления тех провинций, вы имеете оные прислать сюда, как скоро можно.

24. Мы от вас ожидаем, что вы со вниманием входить будете во все дела и случаи, касающиеся до Нашего интереса, и не оставите Нам представлять, где иногда вы найдете способности к поправлению без угнетения жителей, казенных дел и сборов. Сие зависит от времени и случая, и для того здесь точного не предписуем вам, быв уверены, что усердие ваше само собой вам откроет надлежащую пору.

25. Мы здесь за нужно находим вам предписать, чтобы вы доставили Нам точное известие обо всех тех препятствах и остановках, кои вдоль Двины и других рек чинятся коммерции Наших Остзейских городов. Вы стараться будете в сем деле, как и в прочих, вред отвращать, колико от вас зависит, и Нам делать представления тут, где Наша помощь вам нужна будет.

26. Дабы лучше известны сделались вам вверенные места, вы велите оным сделать карты, с означением уездов или поветов, мест и городов, в них лежащих, и оные карты к Нам пришлите; дабы сии карты и описания успешнее сделаны были, то повелели Мы определить к вам межевщика и Землемеров; но в случае, ежели бы и оных не достаточно было, можете заимствовать притом помощь и от будущих в тех местах воинских команд.

27. Узнав от вас число уездов и величину оных, Нам тогда легко будет определить, смотря по величине их, надлежит ли оные уезды увеличить или умалить, дабы их ввести в правило, принятое для Великороссийских уездов, чтобы величина каждого не гораздо превосходила числа 30.000 душ.

28. Тогда же оным в состоянии будет определить порядочное управление и означить в них людей, кои бы усердно исполняли от Нас предписуемое, не исключая из числа сих и тех природных тамошних уроженцев, в коих более привязанности к Империи Нашей вами усмотрено будет, в чем от вас ожидать имеем верных в свое время свидетельств.

29. Дабы же вам с большей удобностью можно было отправлять вам порученное, повелели Мы ныне учредить, по примеру прочих Наших губерний, Губернскую Канцелярию с членами, должностями, служителями и переводчиками, по обыкновению с жалованием по С.-Петербургским окладам, впредь до указа.

30. Вам же самим определяем по 150 рублей на месяц сверх жалования, пока вы в сей должности будете.

31. Дела вы имеете производить на Российском языке, то есть все издаваемые от вас, какого бы звания ни были, приговоры, решения или повеления, присовокупляя к тому переводы, где оные нужны будут и припечатывая их Губернской печатью.

32. После публикования Манифеста, при явном в должность вашу вступлении, вы имеете всех привести к присяге верности, какого бы чина и звания ни были, и публиковать, чтобы всяк остался спокойно при владении настоящего, и отнюдь никакого насилия к отысканию завладенного не употреблял, а отыскивал бы оное судом, когда надлежащие для того Правительства в действо вступят, и сие время никому в просрочку не ставить.

33. Кто же присягать не будет из помещиков, тем велеть выехать из нашего владения, и он уже через то теряет права одним подданным Нашим принадлежащие, в наследстве и во владении имений.