Вопрос: Возможно ли изменение типа автономного учреждения на бюджетное, если автономное учреждение создано в сфере, не предусмотренной ч. 1 ст. 2 Закона N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"? ("Финансы", N 7, июль 2011 г.)

Возможно ли изменение типа автономного учреждения на бюджетное, если автономное учреждение создано в сфере, не предусмотренной ч. 1 ст. 2 Закона N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"?

В соответствии с п. 14 ст. 31 Закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в силу Закона N 83-ФЗ для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не предусмотренных ч. 1 ст. 2 Закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования Закона N 83-ФЗ.

Правительством РФ в Государственную Думу РФ внесен проект федерального закона N 528099-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений", предусматривающий возможность не только реорганизации и ликвидации указанных автономных учреждений, но и изменение их типа, в том числе на бюджетное учреждение, а также расширяющий перечень сфер, в которых создаются автономные учреждения, путем включения туда средств массовой информации и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

При этом в настоящее время в соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона N 174-ФЗ бюджетное или казенное учреждение может быть создано по решению учредителя автономного учреждения путем изменения его типа в порядке, устанавливаемом:

1) Правительством РФ в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта РФ в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта РФ;

3) органом местного самоуправления в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Для автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности такой Порядок установлен постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений".

Таким образом, законодательство РФ не препятствует возможности изменения типа автономного учреждения, созданного в сфере, не предусмотренной ч. 1 ст. 2 Закона N 174-ФЗ (в том числе в целях создания бюджетного учреждения), до принятия Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений".

Специалисты Минфина России

и Федерального казначейства

1 июля 2011 г.

"Финансы", N 7, июль 2011 г.