Вопрос: Главный бухгалтер муниципального бюджетного учреждения (редакции газеты) работает полный рабочий день (ставка). За дополнительную работу в качестве рекламного агента в этом же учреждении он начисляет себе доплату в размере полного оклада по должности рекламного агента. Разъясните, выполнение дополнительной работы данным сотрудником будет являться совместительством, совмещением профессий или же расширением зон обслуживания? Как правильно оформить такие трудовые отношения? Может ли рабочий день этого работника быть 8 часов и более? Правомерно ли оплачивать дополнительную работу в размере полного оклада? ("Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", N 9, сентябрь 2011 г.)

Главный бухгалтер муниципального бюджетного учреждения (редакции газеты) работает полный рабочий день (ставка). За дополнительную работу в качестве рекламного агента в этом же учреждении он начисляет себе доплату в размере полного оклада по должности рекламного агента. Разъясните, выполнение дополнительной работы данным сотрудником будет являться совместительством, совмещением профессий или же расширением зон обслуживания? Как правильно оформить такие трудовые отношения? Может ли рабочий день этого работника быть 8 часов и более? Правомерно ли оплачивать дополнительную работу в размере полного оклада?

Трудовой кодекс допускает привлечение к труду на условиях как совместительства, так и совмещения. И в том, и в другом случае речь идет о дополнительной работе, которую выполняет работник. Однако при кажущемся визуальном сходстве существуют и определенные различия между совместительством и совмещением, которые не всегда принимаются во внимание работодателем. Для того чтобы ответить на поставленные вопросы, обратимся к действующему трудовому законодательству.

Совместительство, совмещение или расширение зон обслуживания?

Определение совместительства приведено в ст. 282 ТК РФ: под ним следует понимать выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Обязательными признаками совместительства являются:

- наличие основного рабочего места у данного работника (то есть физическое лицо уже состоит в трудовых отношениях с тем же или иным работодателем);

- выполнение работы в свободное от основной работы время;

- выполнение работы на условиях отдельного трудового договора;

- наличие записей в трудовой книжке на основании заявления работника по основному месту работы (ст. 66 ТК РФ);

- прекращение трудового договора по общим основаниям, предусмотренным ст. 77 и 81 ТК РФ.

Согласно ст. 60.1 ТК РФ совместительство бывает:

- внутреннее (один работодатель по месту основной работы и по совместительству);

- внешнее (у других работодателей, кроме основного места работы).

Трудовым кодексом для привлечения к работе на условиях совместительства установлен ряд ограничений. Это связано в первую очередь с охраной здоровья работающих. Например, в соответствии со ст. 282 ТК РФ не могут привлекаться к работе по совместительству лица в возрасте до 18 лет, лица, занятые на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если работа по совместительству связана с такими же условиями.

Определенные ограничения в работе по совместительству установлены и другими федеральными законами, например, в отношении:

- государственных, муниципальных служащих (ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ");

- руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) (п. 7 ст. 35 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании");

- педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры (п. 1 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры").

Определения совмещения и расширения зон обслуживания приведены в ст. 60.2 ТК РФ.

Под совмещением понимается выполнение дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) наряду с работой, определенной трудовым договором. Данная работа выполняется с письменного согласия работника и в течение установленной продолжительности рабочего дня.

Отличительными особенностями совмещения согласно ст. 60.2 ТК РФ являются:

- выполнение работы в организации, являющейся одновременно основным местом работы;

- отсутствие необходимости заключать трудовой договор с работником: достаточно оформить соглашение к имеющемуся трудовому договору, в котором следует установить срок выполнения дополнительной работы;

- отсутствие записи в трудовой книжке о выполнении работы по совмещению;

- прекращение работы по истечении установленного срока.

Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. В рамках исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

О рабочем времени при выполнении дополнительной работы

Согласно ст. 284 ТК РФ рабочее время совместителя не может быть более четырех часов в день. В случае когда по основному месту работы сотрудник по каким-то причинам свободен от исполнения обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день. Однако в течение месяца (или другого учетного периода) продолжительность работы по совместительству не должна превышать половины месячной нормы (или нормы рабочего времени за учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству не применяются только в случаях, когда работник:

- приостановил работу по основному месту в связи с нарушением сроков выплаты зарплаты (ст. 142 ТК РФ);

- отстранен от работы ввиду невозможности перевода на другую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 73 ТК РФ).

В силу ст. 60.2 ТК РФ режим работы при совмещении зависит от выполняемой основной работы, недельная норма которой устанавливается согласно Трудовому кодексу (например, 40-часовая рабочая неделя).

Об оплате дополнительной работы

В соответствии со ст. 285 ТК РФ труд совместителя оплачивается пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки или других условий, обозначенных в трудовом договоре; при повременной системе оплаты труда - по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Заработная плата работника также будет зависеть от его квалификации, количества и качества затраченного труда. Все выплаты корректируются на районные коэффициенты и надбавки, если они введены.

По соглашению сторон работнику за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания и увеличение объема работы устанавливается доплата с учетом содержания, характера и объема дополнительной работы (ч. 2 ст. 151 ТК РФ), при этом трудовым законодательством ни минимальный, ни максимальный размеры доплаты не определены, однако при установлении доплаты работодателю следует руководствоваться положениями ст. 22 ТК РФ (равная оплата труда равной ценности).

Совмещение профессий (должностей) может включать выполнение полного объема обязанностей и, соответственно, достижение планируемых показателей по должности. В этом случае работник за свою работу получает полный оклад по должности.

* * *

Таким образом, на основании рассмотренных норм трудового законодательства выполнение главным бухгалтером редакции газеты дополнительной работы по должности рекламного агента является не чем иным, как совмещением. Следовательно, с указанным работником администрации учреждения следует оформить дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором будет указана выполняемая им дополнительная работа по данной должности на условиях совмещения. Заметим, при согласовании сторонами условий соглашения к трудовому договору стороны могут установить срок такого совмещения, порядок выполнения работы по совмещаемой профессии (должности) и размер доплаты, которая может быть установлена в размере полного оклада. Рабочее время при совмещении устанавливается в соответствии с графиком работы, предусмотренным для данной организации.

Обращаем внимание руководителей, что часы сверх установленной трудовым законодательством нормы должны оплачиваться как сверхурочные: первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере, последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (ст. 152 ТК РФ).

Е. Левакова,

эксперт журнала "Бюджетные учреждения:

ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности"

1 сентября 2011 г.

"Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", N 9, сентябрь 2011 г.