Списание имущества в подведомственных Минобрнауки учреждениях (И. Зернова, "Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2011 г.)

Списание имущества в подведомственных Минобрнауки учреждениях

Под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения. Минобрнауки издан Приказ N 1676*(1), которым утвержден Регламент рассмотрения вопросов о списании федерального имущества подведомственными ему учреждениями (далее - Регламент N 1676). В этой статье предлагаем ознакомиться с его основными положениями. Кроме того, приведем корреспонденцию счетов по списанию основных средств в бухгалтерском учете.

Согласно п. 4 Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 N 834 "Об особенностях списания федерального имущества" (далее - Положение N 834), решение о списании федерального имущества принимается в отношении:

а) федерального движимого имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением собственником либо приобретенного федеральным государственным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение федерального имущества, - учреждением самостоятельно;

б) федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), а также особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением собственником либо приобретенного федеральным государственным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение федерального имущества, - учреждением по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого оно находится.

Напомним, что согласно Приказу Минобрнауки РФ от 31.12.2010 N 2261 к особо ценному движимому имуществу:

- автономные или бюджетные учреждения высшего профессионального образования и научные организации, подведомственные Минобрнауки, относят движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 500 тыс. руб.;

- иные автономные или бюджетные учреждения, подведомственные Минобрнауки, - движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 200 тыс. руб.;

- автономные и бюджетные учреждения - движимое имущество, которое отчуждается в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Создание комиссии по списанию имущества

Для подготовки и принятия решения о списании федерального имущества в учреждении создается постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию такого решения, в состав которой должны входить работники, обладающие специальными знаниями, в случае отсутствия таковых для участия в заседаниях комиссии по решению председателя комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты включаются в состав комиссии на добровольной основе (п. 7 Положения N 834).

Если договором, заключенным между учреждением, в котором создана комиссия, и экспертом, участвующим в ее работе, предусмотрена возмездность оказания его услуг, оплата труда эксперта осуществляется (п. 8 Положения N 834):

а) федеральным государственным учреждением, являющимся в соответствии с БК РФ получателем средств федерального бюджета, - в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание;

б) федеральным бюджетным учреждением, федеральным автономным учреждением - за счет собственных средств либо в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за счет средств, предоставленных из федерального бюджета в форме субсидий;

в) иными организациями - за счет собственных средств.

На комиссию учреждения возлагаются следующие полномочия:

а) осмотр федерального имущества, подлежащего списанию, с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации;

б) принятие решения по вопросу о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от федерального имущества;

в) установление причин списания федерального имущества, в числе которых физический и (или) моральный износ, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд и иные причины, которые привели к необходимости списания федерального имущества;

г) подготовка акта о списании федерального имущества в зависимости от вида списываемого федерального имущества по установленной форме и формирование пакета документов в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится учреждение.

Документы, представляемые для рассмотрения вопроса о списании имущества

В Регламенте N 1676 приведен перечень документов, представляемых в Минобрнауки на электронном и бумажном носителях для рассмотрения вопроса о возможности согласования решения о списании федерального имущества, а именно:

1) сопроводительное письмо о согласовании решения о списании федерального имущества по форме согласно приложению 1 к Регламенту N 1676;

2) заключение учреждения о возможности списания федерального имущества с учетом прогноза влияния списания федерального имущества на дальнейшую его деятельность по форме согласно приложению 2 к Регламенту N 1676;

3) перечень объектов федерального имущества учреждения, решение о списании которых подлежит согласованию, по форме согласно приложению 3 к Регламенту N 1676 (в двух экземплярах);

4) карточка учета основного средства, решение о списании которого подлежит согласованию;

5) выписка из реестра федерального имущества в отношении федерального имущества, решение о списании которого подлежит согласованию;

6) копия решения учреждения о создании комиссии по подготовке и принятию решений о списании федерального имущества с приложением положения о данной комиссии и ее составе, утвержденного приказом руководителя учреждения;

7) копия протокола заседания комиссии учреждения;

8) оформленный комиссией учреждения акт о списании федерального имущества;

9) подписанные фотографии федерального имущества, решение о списании которого подлежит согласованию, с указанием даты съемки.

Для списания автотранспортного средства также представляются:

1) копия паспорта автотранспортного средства;

2) копия свидетельства о регистрации автотранспортного средства;

3) копия документа о прохождении последнего техосмотра автотранспортного средства;

4) копия заключения о техническом состоянии автотранспортного средства, подтверждающего его непригодность к дальнейшему использованию (при отсутствии соответствующих специалистов в штате учреждения - копия заключения, выданного лицом, имеющим лицензию на данный вид деятельности, с приложением копии лицензии).

При списании объекта недвижимого имущества представляются также следующие документы:

1) копии документов учреждения, осуществляющего государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, - технический и кадастровый паспорт на объект недвижимого имущества;

2) кадастровый паспорт земельного участка под объектом недвижимого имущества;

3) правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы учреждения на объект недвижимого имущества и земельный участок под ним.

В случае если предполагается списать федеральное имущество, по которому амортизация начислена не полностью, учреждению следует представить документы, подтверждающие обстоятельства, по которым федеральное имущество подлежит списанию (например, постановления о возбуждении или прекращении уголовного дела, справки органов исполнительной власти субъектов РФ или муниципальных образований, подтверждающих факт стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций), а также информацию о наличии (отсутствии) ущерба учреждению и его размере в связи с невозможностью использования соответствующего федерального имущества.

Все представляемые документы подписываются руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) и главным бухгалтером учреждения (за исключением оформляемого комиссией учреждения акта о списании имущества) и представляются в прошитом, пронумерованном и скрепленном печатью виде.

За представление неполной или недостоверной информации руководитель учреждения несет личную ответственность.

Принятие решения о возможности списания имущества

На рассмотрение представленных учреждением документов Минобрнауки отведено 30 дней со дня их получения, в течение которых министерство:

- проверяет полноту (комплектность) документов, представленных учреждением, их соответствие требованиям законодательства РФ и Регламента N 1676, уведомляет учреждение в течение 10 рабочих дней о выявленных недостатках или о необходимости представить дополнительные документы и принимает доработанный вариант документов к повторному рассмотрению;

- рассматривает и принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании списания федерального имущества.

Решение об отказе в согласовании списания федерального имущества принимается в случае:

- выявления в представленных документах неполных, необоснованных или недостоверных сведений;

- отсутствия достаточного обоснования целесообразности списания;

- несоответствия списания целям и видам деятельности учреждения;

- если списание приведет к невозможности осуществления учреждением деятельности, цели, предмет и виды которой определены его уставом;

- если планируемое списание противоречит нормам законодательства РФ.

Решение Минобрнауки о согласовании списания в отношении федерального имущества действительно в течение 6 месяцев со дня его принятия.

При принятии Минобрнауки положительного решения о согласовании списания федерального имущества руководитель учреждения в течение 10 дней с момента принятия соответствующего решения направляет в Минобрнауки утвержденный акт о его списании, а также документы, подтверждающие утилизацию списанного федерального имущества.

Бухгалтерский учет

В соответствии с п. 9 Инструкции N 162н*(2), п. 12 Инструкции N 174н*(3), п. 12 Инструкции N 183н*(4) решение комиссии учреждения о списании объектов основных средств оформляется следующими первичными документами:

- Актом о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф. 0306003);

- Актом о списании автотранспортных средств (ф. 0306004);

- Актом о списании групп объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф. 0306033);

- Актом о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143) (в части однородных предметов хозяйственного инвентаря);

- Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда (ф. 0504144).

В зависимости от статуса образовательного учреждения списание основных средств будет отражаться корреспонденцией счетов, представленной в таблице.

Пункт 10 Инструкции N 162н		Пункт 12 Инструкции N 174н		Пункт 12 Инструкции N 183н
Дебет	Кредит	Дебет	Кредит	Дебет	Кредит
Списание объектов основных средств, пришедших в негодность
0 104 11410 - 0 104 13 410, 0 104 15 410, 0 104 18 410, 0 104 31410 - 0 104 38 410, 0 401 10 172	0 101 11410 - 0 101 13 410, 0 101 15 410, 0 101 18 410, 0 101 31 410 - 0 101 38 410	0 104 11410 - 0 104 13 410, 0 104 15 410, 0 104 21 410 - 0 104 28 410, 0 104 31 410 - 0 104 38 410, 0 401 10 172	0 101 11410 - 0 101 13 410, 0 101 15 410, 0 101 21 410 - 0 101 28 410, 0 101 31 410 - 0 101 38 410	0 104 11 000 - 0 104 13 000, 0 104 15 000, 0 104 21 000 - 0 104 28 000, 0 104 31 000 - 0 104 38 000, 0 401 10 172	0 101 11 000 - 0 101 13 000, 0 101 15 000, 0 101 21 410 - 0 101 28 410, 0 101 31 410 - 0 101 38 410
Списание объектов основных средств, пришедших в негодность вследствие стихийных бедствий и иных бедствий, опасного природного явления, катастрофы
0 104 11 410 - 0 104 13 410, 0 104 15 410, 0 104 18 410, 0 104 31 410 - 0 104 38 410, 0 401 20 273	0 101 11 410 - 0 101 13 410, 0 101 15 410, 0 101 18 410, 0 101 31 410 - 0 101 38 410	0 104 11 410 - 0 104 13 410, 0 104 15 410, 0 104 21 410 - 0 104 28 410, 0 104 31 410 - 0 104 38 410, 0 104 41 410 - 0 104 48 410, 0 401 20 273	0 101 11 410 - 0 101 13 410, 0 101 15 410, 0 101 21 410 - 0 101 28 410, 0 101 31 410 - 0 101 38 410, 0 101 41 410 - 0 101 48 410	0 104 11 000 - 0 104 13 000, 0 104 15 000, 0 104 21 000 - 0 104 28 000, 0 104 31 000 - 0 104 38 000, 0 104 41 000 - 0 104 48 000, 0 401 20 273	0 101 11 000 - 0 101 13 000, 0 101 15 000, 0 101 21 000 - 0 101 28 000, 0 101 31 000 - 0 101 38 000, 0 101 41 000 - 0 101 48 000
Списание основных средств, уничтоженных в результате террористических актов, иных действий, произведенных вне зависимости от воли учреждения как правообладателя
0 104 11 410 - 0 104 13 410, 0 104 15 410, 0 104 18 410, 0 104 31 410 - 0 104 38 410, 0 401 10 172	0 101 11 410 - 0 101 13 410, 0 101 15 410, 0 101 18 410, 0 101 31 410 - 0 101 38 410	0 104 11 410 - 0 104 13 410, 0 104 15 410, 0 104 18 410, 0 104 21 410 - 0 104 28 410, 0 104 31 410 - 0 104 38 410, 0 104 41 410 - 0 104 48 410, 0 401 101 72	0 101 11 410 - 0 101 13 410, 0 101 15 410, 0 101 18 410, 0 101 21 410 - 0 101 28 410, 0 101 31 410 - 0 101 38 410, 0 101 41 410 - 0 101 48 410	0 104 11 000 - 0 104 13 000, 0 104 15 000, 0 104 18 000, 0 104 21 000 - 0 104 28 000, 0 104 31 000 - 0 104 38 000, 0 104 41 000 - 0 104 48 000, 0 401 10 172	0 101 11 000 - 0 101 13 000, 0 101 15 000, 0 101 18 000, 0 101 21 000 - 0 101 28 000, 0 101 31 000 - 0 101 38 000, 0 101 41 000 - 0 101 48 000

Полученные от демонтажа основных средств материальные ценности принимаются к учету, что отражается следующими записями:

Пункт 23 Инструкции N 162н		Пункт 34 Инструкции N 174н		Пункт 34 Инструкции N 183н
Дебет	Кредит	Дебет	Кредит	Дебет	Кредит
0 105 34 340 - 0 105 36 340	0 401 101 72	0 105 24 340 - 0 105 26 340, 0 105 34 340 - 0 105 36 340	0 401 10 172	0 105 24 000 - 0 105 26 000, 0 105 34 000 - 0 105 36 000	0 401 10 172

Пример

В бухгалтерию автономного образовательного учреждения поступили оформленные в установленном порядке акты на списание следующих основных средств, приобретенных за счет средств от приносящей доход деятельности:

а) оборудования (иного движимого имущества) со 100%-й начисленной амортизацией, непригодного к дальнейшей эксплуатации, на сумму 150 000 руб.;

б) оборудования (иного движимого имущества) (каждый объект стоимостью свыше 40 000 руб.), списанного вследствие морального износа, на сумму 128 000 руб. (остаточная стоимость - 52 000 руб.).

За счет этих же средств учреждением произведены следующие расходы:

а) выплата по гражданско-правовому договору специалисту, участвующему при работе комиссии, - 6 000 руб.;

б) перечисление начисленных страховых взносов по этому договору в сумме 1 878 руб., в том числе:

- в ПФР на страховую часть трудовой пенсии (26%) - 1 560 руб.;

- в ФФОМС (3,1%) - 186 руб.;

- в ТФОМС (2%) - 120 руб.;

- на травматизм (0,2%) - 12 руб.;

в) оплата услуг сторонней организации за демонтаж объекта основного средства - 4 000 руб.

Извлеченные в результате демонтажа запасные части в сумме 28 000 руб. приняты к учету.

В бухгалтерском учете эти операции будут отражены следующим образом:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Списано оборудование, непригодное к эксплуатации, со 100%-м износом	2 104 34 000	2 101 34 000	150000
Списано оборудование вследствие морального износа:
- на сумму остаточной стоимости;	2 401 10 172	2 101 34 000	52 000
- на сумму амортизации (128 000 - 52 000) руб.	2 104 34 000	2 101 34 000	76 000
Начислено вознаграждение по гражданско-правовому договору за участие специалиста в работе комиссии по списанию материальных ценностей	2 109 60 226	2 302 26 000	6 000
Удержан НДФЛ с суммы вознаграждения (6 000 руб. х 13%)	2 302 26 000	2 303 01 000	780
Произведена выплата вознаграждения по гражданско-правовому договору (6 000 - 780) руб.	2 302 26 000	2 20134 000	5 220
Перечислена сумма НДФЛ в бюджет	2 303 01 000	2 201 11 000	780
Начислены страховые взносы:
- в ПФР на страховую часть трудовой пенсии;	2 109 60 226	2 303 10 000	1 560
- в ФФОМС;	2 109 60 226	2 303 07 000	186
- в ТФОМС;	2 109 60 226	2 303 08 000	120
- на травматизм	2 109 60 226	2 303 06 000	12
Перечислены страховые взносы:
- в ПФР на страховую часть трудовой пенсии;	2 303 10 000	2 201 11 000	1 560
- в ФФОМС;	2 303 07 000	2 201 11 000	186
- в ТФОМС;	2 303 08 000	2 201 11 000	120
- на травматизм	2 303 06 000	2 201 11 000	12
Отражена задолженность по услугам демонтажа объекта основных средств	2 109 60 226	2 302 26 000	4 000
Произведена оплата услуг демонтажа	2 302 26 000	2 201 11 000	4 000
Приняты к бухгалтерскому учету запасные части	2 105 36 000	2 401 10 172	28 000

И. Зернова,

редактор журнала "Бюджетные учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказ Минобрнауки РФ от 20.05.2011 N 1676 "Об организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по рассмотрению вопросов о списании федерального имущества подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации организаций".

*(2) Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н.

*(3) Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 N 174н.

*(4) Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 N 183н.