Положение об оплате труда работников централизованных бухгалтерий (М.Р. Зарипова, "Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2011 г.)

Положение об оплате труда работников централизованных бухгалтерий

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководители организаций вправе передать на договорных началах обязанности по ведению бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии. Централизованные бухгалтерии могут быть созданы на базе существовавших ранее при органах государственной власти (органах местного самоуправления) централизованных бухгалтерий или учреждены как самостоятельные юридические лица. В данной статье рассмотрим положение об оплате труда работников централизованных бухгалтерий.

Заработная плата работников централизованных бухгалтерий включает в себя должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты. Размеры окладов и выплат, а также условия их предоставления определяются в соответствии с разработанными в учреждении локальными нормативными актами по оплате труда, к которым относятся положения об оплате труда, стимулирующих и компенсационных выплатах, премировании работников и иные документы. При разработке данного внутреннего локального акта следует учитывать нормы Трудового кодекса и нормативные акты органов местного самоуправления, регулирующие правоотношения по установлению систем оплаты труда (ст. 144 ТК РФ).

Рассмотрим структуру и построение данного локального акта на примере Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений централизованных бухгалтерий муниципальных учреждений образования города Нижнего Новгорода, утвержденного Постановлением администрации г. Н. Новгорода от 19.11.2009 N 6130 (далее - Положение).

Общие положения

Заработная плата работников централизованных бухгалтерий включает должностные оклады (оклады) с учетом повышающих коэффициентов за образование, доплаты и надбавки компенсационного характера, доплаты, надбавки и премии стимулирующего характера. Она устанавливается коллективными договорами, локальными нормативными актами учреждений по согласованию с представительными органами работников в соответствии с действующим трудовым законодательством и Положением.

В силу п. 1.4-1.6 Положения размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентах или абсолютных величинах к должностным окладам (тарифным ставкам).

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера определяются коллективными договорами, локальными актами муниципальных учреждений.

Штатное расписание учреждения утверждается руководителем учреждения по согласованию с органами местного самоуправления и включает в себя все должности служащих, профессии рабочих данного учреждения. В соответствии с уставной деятельностью учреждения при формировании штатного расписания используются должности и профессии на основании профессиональных квалификационных групп (ПКГ), утвержденных приказами Минздравсоцразвития РФ от 03.07.2008 N 305н, от 29.05.2008 N 247н, 248н, от 05.05.2008 N 216н, 217н, от 18.07.2008 N 342н.

Изменения вносятся в штатное расписание в случае производственной необходимости в пределах выделенного фонда оплаты труда и утверждаются руководителем централизованной бухгалтерии по согласованию с органами местного самоуправления.

Месячная заработная плата сотрудника централизованной бухгалтерии, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). Напомним, что с 1 июня 2011 года МРОТ составляет 4 611 руб. (ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ).

Порядок и условия оплаты труда

В соответствии с п. 2.1-2.4 Положения фонд оплаты труда работников муниципального учреждения распределяется на базовую и стимулирующую части.

Базовая часть фонда оплаты труда включает базовый оклад работника по ПКГ, повышающий коэффициент по должности и повышающий коэффициент, учитывающий уровень образования.

Фонд стимулирования муниципального учреждения формируется за счет бюджетных средств, направленных на оплату труда, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности, и не может быть менее 30% общего фонда оплаты труда.

Должностной оклад (ставка заработной платы) работника формируется на основании базового оклада по соответствующей ПКГ и повышающих коэффициентов по должности и уровню образования в зависимости от особенностей функционирования учреждения (п. 3.1 Положения).

Персональный повышающий коэффициент к окладу устанавливается работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Решение об установлении данного коэффициента и его размере принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника. Коэффициенты устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года. Персональные повышающие коэффициенты применяются к минимальному окладу (ставке заработной платы) по соответствующей ПКГ. Размер повышающих коэффициентов в суммарном выражении не может превышать 3.

Применение повышающих коэффициентов к минимальному окладу (ставке заработной платы) не образует новую ставку заработной платы и не учитывается при исчислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к должностному окладу (ставке заработной платы).

В соответствии с п. 4.1 Положения должностной оклад руководителя централизованной бухгалтерии устанавливается учредителем в кратном отношении к средней заработной плате работников основного персонала возглавляемого им учреждения и составляет до пяти размеров указанной средней заработной платы.

К основному персоналу относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, в целях реализации которых создано учреждение. Это ведущий бухгалтер, ведущий экономист, юрисконсульт и программист (в соответствии с приложением 2 к Положению).

При расчете средней заработной платы учитываются должностные оклады (ставки заработной платы) и выплаты стимулирующего характера работников основного персонала. Не принимаются во внимание выплаты компенсационного характера работников основного персонала (п. 4.3 Положения).

В силу п. 4.4, 4.5 Положения расчет средней заработной платы работников основного персонала учреждения осуществляется за календарный год, предшествующий году установления должностного оклада руководителя учреждения.

Средняя заработная плата работников основного персонала учреждения определяется путем деления суммы окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплат стимулирующего характера этих работников за отработанное время в предшествующем календарном году на сумму среднемесячной численности указанных работников за все месяцы календарного года, предшествующего году установления должностного оклада руководителя учреждения.

При определении среднемесячной численности работников основного персонала учреждения принимаются во внимание сотрудники, работающие на условиях полного и неполного рабочего времени и являющиеся внешними совместителями.

В численности сотрудников основного персонала учреждения, работающих на условиях полного рабочего времени, за каждый календарный день месяца учитываются сотрудники, фактически работающие на основании табеля учета рабочего времени сотрудников (п. 4.7 Положения).

Лицо, работающее в учреждении на одной (более одной) ставке (оформленное в учреждении как внутренний совместитель), учитывается в списочной численности работников основного персонала учреждения как один человек (целая единица).

Сотрудники основного персонала учреждения, работающие на условиях неполного рабочего времени в соответствии с трудовым договором или переведенные на работу на условиях неполного рабочего времени, при определении среднемесячной численности работников основного персонала учреждения учитываются пропорционально отработанному времени.

При определении сотрудников, работающих на условиях неполного рабочего времени, и внешних совместителей при расчете средней заработной платы работников основного персонала:

а) исчисляется общее количество человеко-дней, отработанных этими работниками, путем деления общего числа отработанных человеко-часов в отчетном месяце на продолжительность рабочего дня исходя из продолжительности рабочей недели. Например, 40 делится на 8 (при пятидневной рабочей неделе) или 6,67 (при шестидневной рабочей неделе);

б) определяется средняя численность не полностью занятых работников за отчетный месяц в пересчете на полную занятость путем деления отработанных человеко-дней на число рабочих дней в месяце по календарю в отчетном месяце.

Должностные оклады заместителей руководителей, главных бухгалтеров, заместителей главных бухгалтеров учреждений устанавливаются руководителями учреждений на 10-30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений (п. 4.8 Положения).

Компенсационные выплаты

В соответствии с п. 5.1 Положения выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим ПКГ в процентах к окладам (должностным окладам).

В централизованных бухгалтериях предусмотрены следующие виды компенсационных выплат:

- выплаты сотрудникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при совмещении профессий (должностей), выполнении работ различной квалификации, сверхурочной работы, работы в ночное время и других условиях, отклоняющихся от нормальных).

К сведению. Перечень видов выплат компенсационного характера может также включать:

- выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречивание и рассекречивание, а также за работу с шифрами.

Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по перечню, определяемому Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, устанавливаются на основании результатов аттестации рабочего места в размере до 12% должностных окладов (ставок заработной платы) работников по соответствующим ПКГ.

Конкретный размер выплат за работу с вредными условиями труда устанавливается работодателем по результатам аттестации рабочих мест с учетом мнения представительного органа работников либо на основании коллективного и трудового договоров, правил внутреннего трудового распорядка (п. 5.3 Положения).

Компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, и совмещение профессий (должностей) устанавливаются в следующих размерах (п. 5.4 Положения):

- за работу в ночное время - не менее 20% оклада за каждый час работы в ночное время (ст. 154 ТК РФ);

- за работу в выходные и праздничные дни - в размерах и порядке, установленных действующим трудовым законодательством (ст. 153 ТК РФ);

- за ненормированный рабочий день (водителям автомобилей) - до 40%;

- за техническое обслуживание автомобилей (водителям) - до 40%;

- за работу, требующую повышенного уровня профессиональной квалификации, водителям автомобилей I класса - 25%, II класса -10%.

В случае привлечения работника к работе в выходной или нерабочий праздничный день работа оплачивается не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ, п. 5.5 Положения): работникам, получающим месячный оклад, - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа в выходной или нерабочий праздничный день проводилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа проводилась сверх месячной нормы.

По желанию сотрудника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Работнику (в том числе работающему по совместительству), выполняющему в том же учреждении наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится компенсационная выплата в виде доплаты за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника (п. 5.6 Положения).

Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются на основании соглашения сторон трудового договора приказом руководителя учреждения.

Выплаты компенсационного характера руководителю, его заместителям, главному бухгалтеру и его заместителям устанавливаются на общих основаниях в соответствии с разд. 5 Положения (п. 5.7 Положения).

Стимулирующие выплаты

В соответствии с п. 6.1 Положения работникам и руководителям централизованной бухгалтерии могут устанавливаться следующие виды выплат стимулирующего характера:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- выплаты за качество выполняемых работ;

- выплаты за стаж работы по специальности;

- премиальные выплаты по итогам работы, а также выплаты к государственным и профессиональным праздникам.

Размеры стимулирующих выплат устанавливаются в процентном отношении к должностным окладам (ставкам заработной платы). Стимулирующие выплаты осуществляются в виде надбавок и премий. Выплаты в связи с государственными и профессиональными праздниками производятся при наличии экономии средств фонда оплаты труда.

Ежемесячная выплата за общий трудовой стаж работы устанавливается всем работникам в следующих размерах (п. 6.2 Положения): за стаж работы от 1 года до 5 лет - 10%, от 5 до 10 лет - 15%, от 10 до 15 лет - 20%, более 15 лет - 30%. Выплата осуществляется по основной должности исходя из должностного оклада (ставки заработной платы).

Ежемесячная выплата за интенсивность и высокие результаты работы составляет до 100% должностного оклада (ставки заработной платы) в пределах фонда оплаты труда учреждения (п. 6.3 Положения).

Ежемесячная выплата за качество выполняемых работ составляет до 50% должностного оклада (ставки заработной платы) в пределах фонда оплаты труда учреждений (п. 6.4 Положения).

Выплата по итогам работы за квартал, год, иной расчетный период устанавливается в процентах к должностному окладу (ставке заработной платы) в пределах фонда оплаты труда учреждений. Возможно применение индивидуального премирования, отмечающего особую роль отдельных работников, достигших высоких количественных и качественных результатов, и коллективного премирования, направленного на мотивацию работников учреждения (п. 6.5 Положения).

Выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя учреждения в порядке, установленном локальными актами учреждения и коллективным договором. Руководитель учреждения может отменить их или изменить их размеры за несвоевременное и некачественное выполнение работниками возложенных на них обязанностей, заданий, нарушение устава учреждения и правил внутреннего распорядка до истечения срока действия приказа об их установлении.

Размер премии по итогам работы может быть уменьшен или работник может быть полностью лишен ее за невыполнение показателей премирования. Премия не выплачивается работникам, получившим дисциплинарное взыскание, до его снятия.

Лица, не проработавшие полный расчетный период, могут быть премированы с учетом их трудового вклада и фактически проработанного времени.

Размер премии руководителям централизованных бухгалтерий определяется в индивидуальном порядке и не может превышать двух должностных окладов (п. 6.9 Положения).

Порядок предоставления материальной помощи

В соответствии с п. 7.1 Положения в пределах фонда оплаты труда работникам централизованных бухгалтерий может выплачиваться материальная помощь к отпуску. Порядок и условия ее выплаты регулируются локальным актом учреждения.

В пункте 7.2 Положения приведен перечень случаев, при наступлении которых выплачивается материальная помощь. Она может быть оказана в связи с юбилеем, вступлением в брак, рождением ребенка, лечением, смертью члена (членов) семьи (супруга (супруги), детей, родителей), а также по иным семейным обстоятельствам, вызвавшим серьезные материальные затруднения.

Материальная помощь работнику оказывается на основании его личного заявления по решению руководителя учреждения.

Материальная помощь руководителю учреждения выплачивается на основании его личного заявления по приказу вышестоящей организации.

Отражение в учете операций по выдаче заработной платы

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ*(1) расходы на выдачу заработной платы относятся на подстатью 211 "Заработная плата" КОСГУ.

Учет расчетов по заработной плате ведется на счете 302 11 000 "Расчеты по заработной плате" (п. 21 Инструкции N 157н*(2), п. 127 Инструкции N 174н*(3)).

Сумма начисленной заработной платы отражается записью (п. 128 Инструкции N 174н):

Дебет счетов 4 401 20 211 "Расходы по заработной плате", 2 109 00 211 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг"

Кредит счета 0 302 11 730 "Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате"

Удержания из заработной платы и ее выдача конкретному работнику отражаются по дебету счета 302 11 000 "Расчеты по заработной плате". В бухгалтерском учете данные операции отражаются следующими бухгалтерскими проводками:

- на сумму НДФЛ (п. 131 Инструкции N 174н):

Дебет счета 0 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 0 303 01 730 "Увеличение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц"

- на сумму прочих удержаний (п. 139 Инструкции N 174н):

Дебет счета 0 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 0 304 03 730 "Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда"

- на сумму, подлежащую выплате работнику из кассы учреждения (п. 85 Инструкции N 174н):

Дебет счета 0 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 0 201 34 610 "Выбытия средств из кассы учреждения"

Не выплаченная в установленный срок заработная плата относится на депонент, что отражается следующей бухгалтерской записью (п. 137, 138 Инструкции N 174н):

Дебет счета 0 302 11 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 0 304 02 730 "Увеличение кредиторской задолженности по расчетам с депонентами"

Последующая ее выдача с депонента сопровождается бухгалтерской записью:

Дебет счета 0 304 02 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по расчетам с депонентами"

Кредит счета 0 201 34 610 "Выбытия средств из кассы учреждения".

М.Р. Зарипова,

эксперт журнала "Оплата труда в бюджетном учреждении:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждены Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 190н.

*(2) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.

*(3) Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 N 174н.