Комментарий к письму Пенсионного фонда РФ от 13 мая 2011 г. N 25-25/5067 (Д.Н. Журавлева, "Нормативные акты для бухгалтера", N 18, сентябрь 2011 г.)

Комментарий к письму Пенсионного фонда РФ от 13 мая 2011 г. N 25-25/5067

Основания возникновения и порядок реализации прав на трудовые пенсии определены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ (далее - Закон N 173-ФЗ). В связи с введением в действие указанного нормативного правового акта при установлении трудовой пенсии права застрахованных лиц оцениваются по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Вопросам определения права на пенсию согласно законодательству договаривающихся сторон, в частности, России, Белоруссии, Латвии и Болгарии, а также конвертации пенсионных прав в соответствии с российским законодательством посвящено опубликованное письмо.

Страховой стаж

Знать страховой (трудовой) стаж застрахованного лица необходимо для установления и конвертации его права на пенсию. Если страховой стаж приобретен и на территории России и на территории, например, Белоруссии, а периоды его приобретения на территории обоих государств не совпадают по времени, то он учитывается при определении права на пенсию согласно законодательству договаривающихся сторон, а также при конвертации пенсионных прав в соответствии с российским законодательством.

Нестраховой период

Согласно статье 10 Закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории России лицами, имеющими право на трудовую пенсию, при условии, что за их время уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В опубликованном письме под нестраховыми подразумеваются периоды, засчитываемые в страховой стаж и перечисленные в пункте 1 статьи 11 Закона N 173-ФЗ. Среди них периоды:

- получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

- ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности в пункте 1 статьи 11 Закона N 173-ФЗ не поименованы. Однако они значатся в пункте 4 статьи 30 этого же закона, которая посвящена оценке пенсионных прав застрахованных лиц. Указанные периоды включаются в суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года (общий трудовой стаж) в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц. Последний показатель используется при определении величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица. Путем преобразования пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал осуществляется их оценка по состоянию на 1 января 2002 года для установления трудовой пенсии.

В страховом стаже не учитывается

Нестраховой период может не засчитываться в страховой (трудовой) стаж, на основании которого в России назначается трудовая пенсия. Это возможно, если:

- международные соглашения содержат положения, по которым право на пенсию согласно законодательству одной договаривающейся стороны возникает без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой стороны;

- действия, являющиеся причиной возникновения нестрахового периода (например, уход за ребенком), совершались за пределами Российской Федерации, в частности, в Латвии, Белоруссии, Болгарии.

В опубликованном письме приведены направления совершенствования системы по назначению и выплате пенсий. В основном они имеют отношение к проблемам, возникающим при реализации договора, заключенного с Республикой Беларусь. К примеру, это доработка программного комплекса в сфере обеспечения учета нестраховых периодов, которые:

- указаны в пункте 1 статьи 11 Закона N 173-ФЗ и имели место на территории одной из договаривающихся сторон, а также на территории бывшего СССР;

- протекали до 1 января 2002 года, были предусмотрены Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 и имели место на территории одной из договаривающихся сторон, а также на территории бывшего СССР;

- указаны в подпунктах 1, 3, 6-8 пункта 1 статьи 11 Закона N 173-ФЗ и имели место на территории России, а также на территории бывшего СССР.

Д.Н. Журавлева,

аудитор

"Нормативные акты для бухгалтера", N 18, сентябрь 2011 г.