Комментарий к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 августа 2011 г. N 882н "О внесении изменений в приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1081н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 августа 2011 г. N 883н "О внесении изменений в..." (Г.Г. Джамалова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 18, сентябрь 2011 г.)

Комментарий к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 августа 2011 г. N 882н "О внесении изменений в приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1081н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 августа 2011 г. N 883н "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1080н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу"

Новые размеры квоты вступают в силу с 20 сентября 2011 года.

Минздравсоцразвития России по согласованию с Федеральной миграционной службой до 15 августа года, на который утверждены квоты, принимает решение об увеличении (уменьшении) размера квот, утвержденных субъектами Российской Федерации на текущий год, и о корректировке распределения установленной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам (п. 38 Правил определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации (далее - Правила)).

При этом увеличение размера указанных квот по субъектам Российской Федерации осуществляется в пределах соответствующих резервов данных квот, утвержденных по Российской Федерации.

Работодатели имеют право корректировать в течение года квоты на привлечение иностранных работников сверх заявленной потребности. Размер квот, утвержденных на текущий год может быть увеличен или уменьшен, а распределение установленной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам может быть скорректировано в случае если в течение года, на который утверждены квоты, у работодателей возникает необходимость в дополнительном привлечении иностранных работников сверх заявленной ими потребности либо если о возникшей потребности в привлечении иностранных работников заявили работодатели, не представлявшие ранее заявку в установленном Правилами порядке. Размер определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников может быть уменьшен в случае если возникнет необходимость уменьшения количества привлекаемых иностранных работников в связи с ситуацией на рынке труда.

Работодатели могут обратиться в уполномоченные органы субъектов Российской Федерации с заявлением об увеличении размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения установленной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам, до 1 мая года, на который утверждены квоты (п. 33, 34 Правил).

Форма указанного заявления утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 13.07.2010 N 514н (Приложение 2).

Представление и рассмотрение заявлений, указанных в пункте 34 Правил, принятие межведомственными комиссиями решений по данным заявлениям, а также обжалование этих решений осуществляются в порядке и в сроки, которые предусмотрены пунктами 6-20 Правил.

Квоты не для всех

Напомним, что отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ). Работодателем в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона N 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Иностранных работников можно приглашать на работу только в пределах квоты, устанавливаемой на каждый год. На 2011 год постановлением Правительства РФ от 12.11.2010 N 895 утверждено 499 650 приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и 1 745 584 разрешений на работу. Приказом Минздравсоцразвития России от 24.01.2011 N 22н утвержден Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которые квоты, установленные в 2011 году, не распространяются.

Согласно пункту 2 статьи 13.2 Закона N 115-ФЗ квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу не распространяются на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

Г.Г. Джамалова,

эксперт "НА"

"Нормативные акты для бухгалтера", N 18, сентябрь 2011 г.