Новации в подтверждении основного вида деятельности (Д. Ефименко, "Актуальная бухгалтерия", N 10, октябрь 2011 г.)

Новации в подтверждении основного вида деятельности

Расширен список требований для подразделений компании, которые признаются самостоятельными классификационными единицами. В Трудовой кодекс введено понятие "профессиональный риск".

Минздравсоцразвития России скорректировало и уточнило порядок подтверждения основного вида экономической деятельности фирм - страхователей от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний*(1).

Поправки уточнили Порядок

Внесена ясность в вопрос о том, какой день представления документов*(2), подтверждающих основной вид экономической деятельности фирмы-страхователя, является последним. Теперь компания должна подать их в орган ФСС России по месту регистрации не позднее 15 апреля*(3). Напомним, ранее был установлен срок до 15 апреля. Такое изложение пункта 3 Порядка вызывало разногласия и споры. Не было понятно, какой день последний - 14 или 15 апреля. Уточнение эти разногласия устранило.

Новая редакция Порядка указывает подразделениям соблюдать требования по ведению бухучета*(4), которые позволят представить отчетность по новой форме 4-ФСС *(5). Напомним, старая форма была утверждена ФСС России в 2004 году*(6). Внесение изменений в абзацы 3 и 4 пункта 7 Порядка вызвано тем, что в настоящее время ведется работа по унификации (в части уплаты страховых взносов, а также порядка представления отчетности) норм Федеральных законов N 125-ФЗ *(7) и 212-ФЗ *(8).

Дополнены требования, при соблюдении которых подразделения компаний признаются самостоятельными классификационными единицами*(9):

- наименования видов экономической деятельности, отраженные в справке-подтверждении, должны соответствовать наименованиям, указанным в заявлении о выделении подразделений фирмы в самостоятельные классификационные единицы;

- в справке-подтверждении должны присутствовать сведения о доходах по виду экономической деятельности выделяемого структурного подразделения;

- на день подачи заявления о выделении должна отсутствовать непогашенная задолженность по уплате в ФСС России страховых взносов, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Замена по тексту "исполнительный орган Фонда" на "территориальный"*(10) - тоже результат приведения Порядка в соответствие с нормами Закона N 212-ФЗ. Отметим, что Закон N 125-ФЗ использует именно понятие "исполнительный орган Фонда". Это соответствует Положению о ФСС России*(11), пунктом 3 которого определено, что в фонд входят исполнительные органы.

Уточнена процедура принятия решения о выделении подразделений в самостоятельные классификационные единицы*(12). Оно принимается территориальным органом после согласования с фондом. При этом территориальный орган в течение семи рабочих дней с момента представления фирмой документов направляет их на согласование в вышестоящую организацию. Фонд же рассматривает их на предмет соответствия подразделений фирмы классификационной единице в течение 20 рабочих дней с момента поступления (раньше этот срок был равен одному месяцу). Затем фонд информирует территориальный орган по месту регистрации фирмы о результатах рассмотрения. Отделение же, как и ранее, в течение двух недель ставит в известность компанию об установленных с начала текущего года размерах страхового тарифа. Эти тарифы соответствуют классам профессионального риска для каждой самостоятельной квалификационной единицы.

Наибольший тариф, если вид деятельности не подтвержден

Не исключена ситуация, когда фирма, которая ведет несколько видов экономической деятельности, не может подтвердить основной вид для установления ей размеров страховых тарифов (например, она не представила документы). В этом случае фонд вправе установить тариф самостоятельно. Как нам разъяснили в ФСС России, основным будет установлен вид экономической деятельности, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска из всех видов, которыми занимается страхователь*(13).

Недавно ВАС РФ указал*(14), что "основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг"*(15).

Основной вид деятельности определяется на основании документов, указанных в пункте 3 Порядка. В этот список входит и справка-подтверждение. Она заполняется на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год. Отчетность должна соответствовать целям и направлениям деятельности, предусмотренным уставными документами компании, а также данным ЕГРЮЛ о видах экономической деятельности. В ЕГРЮЛ содержатся коды ОКВЭД. Во избежание проблем при подтверждении основного вида деятельности в ФСС России фирмам рекомендуют:

- своевременно вносить изменения в ЕГРЮЛ, которые уточняли бы перечень кодов ОКВЭД исходя из фактически осуществляемых видов экономической деятельности;

- приводить данные справки-подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя в соответствие со сведениями об осуществляемых видах экономической деятельности, которые содержатся в выписке из ЕГРЮЛ за предшествующий год.

В Трудовой кодекс введено понятие профриска

Поправка в Трудовой кодекс *(16) вводит еще одно определение профессионального риска. Им признается "вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей" по трудовому договору или в иных случаях, установленных законодательством*(17). Напомним, ранее это понятие уже было раскрыто в Федеральном законе об обязательном страховании от несчастных случаев и профзаболеваний*(18): "профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях". Про воздействие вредных и опасных факторов в нем ничего не сказано. Возможно, уточнение поможет фирмам в спорах с ФСС России. Отметим, что определение введено в Трудовой кодекс для регулирования механизма управления профессиональными рисками (комплексом взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков)*(19). Порядок оценки уровня утверждается органом исполнительной власти, который регулирует политику в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений*(20).

Уточнения, внесенные в Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55)

N пункта	Как стало	Как было
По всему тексту	Территориальный орган Фонда	Исполнительный орган Фонда
абз. 1 п. 3	Не позднее 15 апреля	До 15 апреля
абз. 1 п. 5	Не позднее 15 апреля	До 15 апреля
абз. 1 п. 7	При соблюдении следующих требований	При условии выполнения ими следующих требований
абз. 5, 6, 7 п. 7	Соответствие наименований видов экономической деятельности, указанных страхователем в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности, форма которой предусмотрена приложением N 2 к настоящему Порядку, наименованиям видов экономической деятельности, осуществляемых данными подразделениями и указанных в заявлении о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя; отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователем, не погашенных на день подачи страхователем заявления о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации; подразделения страхователя не подлежат выделению в самостоятельные классификационные единицы при отсутствии в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности, форма которой предусмотрена приложением N 2 к настоящему Порядку, сведений о доходах по виду экономической деятельности данного структурного подразделения	-
п. 9	Решение о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы принимается территориальным органом Фонда после согласования с Фондом. Территориальный орган Фонда в течение 7 рабочих дней со дня представления страхователем полного перечня документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, направляет их на согласование в Фонд. Фонд в течение 20 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, рассматривает их на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, и о результатах рассмотрения информирует территориальный орган Фонда по месту регистрации страхователя. По результатам рассмотрения территориальный орган Фонда в двухнедельный срок уведомляет страхователя об установленных с начала текущего года размерах страхового тарифа, соответствующих классам профессионального риска, по каждой самостоятельной квалификационной единице	Фонд в месячный срок с даты представления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, рассматривает их на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, и о результатах рассмотрения информирует исполнительный орган Фонда по месту регистрации страхователя. По результатам рассмотрения исполнительный орган Фонда в двухнедельный срок уведомляет страхователя об установленных с начала текущего года размерах страхового тарифа, соответствующих классам профессионального риска, по каждой самостоятельной классификационной единице

Д. Ефименко,

эксперт по финансовому законодательству

Экспертиза статьи:

Д. Беловалов,

заместитель руководителя Правового департамента ФСС России

"Актуальная бухгалтерия", N 10, октябрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) приказ Минздравсоцразвития России от 22.06.2011 N 606н

*(2) п. 3 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок)

*(3) п. 1 приказа Минздравсоцразвития России от 22.06.2011 N 606н

*(4) абз. 3 п. 7 Порядка

*(5) утв. приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 156н

*(6) утв. пост. ФСС России от 22.12.2004 N 111

*(7) Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее - Закон N 125-ФЗ)

*(8) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ)

*(9) абз. 5, 6, 7 п. 7 Порядка

*(10) п. 2 приказа Минздравсоцразвития России от 22.06.2011 N 606н

*(11) утв. пост. Правительства РФ от 12.02.1994 N 101

*(12) п. 9 Порядка

*(13) п. 5 Порядка; п. 13 Правил, утв. пост. Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила)

*(14) пост. Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 N 14943/10

*(15) п. 9 Правил

*(16) Федеральный закон от 18.07.2011 N 238-ФЗ

*(17) ч. 14 ст. 209 ТК РФ

*(18) ст. 3 Закона N 125-ФЗ

*(19) ч. 15 ст. 209 ТК РФ

*(20) ч. 14 ст. 209 ТК РФ; Федеральный закон от 01.05.1999 N 92-ФЗ