Комментарий к распоряжению Пенсионного фонда РФ от 24.06.2011 N 228Р ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 18, сентябрь 2011 г.)

Комментарий к распоряжению Пенсионного фонда РФ от 24.06.2011 N  228Р

Отделения ПФР и территориальные органы ПФР, подведомственные отделениям ПФР, наделяются полномочиями принимать решение о признании безнадежной ко взысканию и списании недоимки по страховым взносам задолженности по начисленным пеням и штрафам, в том числе по недоимке, образовавшейся за расчетные периоды 2002-2009 годов.

Распоряжением ПФР от 24.06.2011 N 228Р утверждены Методические рекомендации по организации работы по признанию безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, задолженности по пеням и штрафам. Внесены дополнения в распоряжение Правления ПФР от 31.12.2009 N 373р и в распоряжение Правления ПФР от 17.12.2010 N 395р.

Отделения ПФР и территориальные органы ПФР, подведомственные отделениям ПФР, наделяются полномочиями принимать решение о признании безнадежной ко взысканию и списании недоимки по страховым взносам задолженности по начисленным пеням и штрафам, в том числе по недоимке, образовавшейся за расчетные периоды 2002-2009 годов.

Решение о признании безнадежной ко взысканию принимается отделением ПФР, если сумма указанной недоимки и задолженности более 1 млн. рублей и более; территориальными органами ПФР в случае, если сумма недоимки и задолженности, подлежащая признанию безнадежной, составляет менее 1 млн. рублей.

Решение о признании безнадежными ко взысканию и списании недоимки и задолженности принимается:

- в случае ликвидации плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации - на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

- в случае признания плательщика страховых взносов (индивидуального предпринимателя) банкротом на основании копии определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенного гербовой печатью арбитражного суда, вынесенного в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

- в случае смерти плательщика страховых взносов (физического лица) - на основании копии свидетельства о смерти физического лица;

- в случае объявления судом плательщика страховых взносов (физического лица) умершим - на основании свидетельства о смерти либо копии решения суда об объявлении физического лица умершим.

Создание комиссии и принятие решения

Для принятия решения приказом территориального органа ПФР создается комиссия не менее чем из трех работников ПФР, в которую обязательно входят руководитель (заместитель) территориального органа ПФР, руководитель структурного подразделения, главный бухгалтер территориального органа ПФР. Заседание комиссии считается правомочным при участии всех ее членов.

Территориальный орган ПФР в целях рассмотрения вопроса о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности формирует списки плательщиков страховых взносов, зарегистрированных в данном территориальном органе ПФР, по календарным годам снятия с учета и по следующим основаниям снятия с учета плательщиков (страхователей):

- организаций, ликвидированных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- индивидуальных предпринимателей, признанных арбитражным судом банкротами;

- умерших или признанных судом умершими физических лиц.

Для принятия решения, в отношении каждого плательщика подготавливается справка о недоимке по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (приложение 1 к Методическим рекомендациям), а также опись с указанием документов, подтверждающих основание для принятия решения.

Сумма недоимки и задолженности, включенная в справку, должна подтверждаться данными, содержащимися в следующих документах:

- ведомостях уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11);

- расчетах авансовых платежей (деклараций) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за период, в котором образовалась недоимка и задолженность, подлежащая признанию безнадежной и списанию;

- расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования;

- реестрах платежей (платежных документах), начиная со дня образования недоимки по день поступления последнего платежа;

- требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;

- решениях о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вынесенных территориальным органом ПФР до 1 января 2010 года;

- решениях территориальных органов ПФР о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках;

- постановлениях территориальных органов ПФР о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

- судебных актах;

- других документах, подтверждающих сумму недоимки и задолженности.

Форма принимаемого комиссией решения утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 11.01.2010 N 5н (приложение 2 к Методическим рекомендациям).

При этом отдельные решения принимаются в отношении

- недоимки, образовавшейся за расчетные периоды 2002-2009 годов;

- недоимки за отчетные (расчетные) периоды с 1 января 2010 года;

- задолженности по пеням и штрафам, начисленным на соответствующую недоимку, в отношении одного и того же плательщика страховых взносов.

Нет оснований для принятия решения

В случае, когда комиссия по результатам рассмотрения документов в отношении плательщика страховых взносов признает, что для принятия решения оснований нет либо представлены не все необходимые документы, то они возвращаются с пояснениями в письменной форме. Информация о таком плательщике в протокол комиссии не включается.

Решение принято

Регистрация решений осуществляется в журнале учета решений о признании безнадежными ко взысканию и списании недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам (приложение 3 к Методическим рекомендациям).

Территориальные органы ПФР, подведомственные отделениям ПФР, ежемесячно составляют реестр, принятых комиссией этого территориального органа ПФР в предыдущем месяце решений, в отношении недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся за отчетные (расчетные) периоды с 1 января 2010 года, а также задолженности по пеням и штрафам (приложение 4 к Методическим рекомендациям).

Реестр представляется в отделение ПФР не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем принятия решения, с приложением одного подлинного экземпляра каждого из решений.

Ежемесячно до 25 числа, структурное подразделение отделения ПФР, в компетенцию которого входят функции организации администрирования страховых взносов, формирует ведомость принятых в предыдущем месяце решений о признании безнадежными ко взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, задолженности по пеням и штрафам (приложение 5 к Методическим рекомендациям).

В ведомость включаются решения, принятые комиссиями отделения ПФР и подведомственными им территориальными органами ПФР в отношении недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся за отчетные (расчетные) периоды с 1 января 2010 года, а также задолженности по пеням и штрафам. Ведомость на бумажном носителе и в электронном виде передается в отдел казначейства отделения ПФР. Ведомость передается с приложением одного подлинного экземпляра решения.

Решения, принятые комиссией отделения ПФР (подлинные экземпляры по количеству внебюджетных фондов плюс один подлинный экземпляр решения, если решение принято в отношении недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся за расчетные периоды 2002-2009 годов), направляются в территориальный орган ПФР, подведомственный отделению ПФР. С решениями возвращаются документы плательщика страховых взносов.

Территориальные органы ПФР, подведомственные отделениям ПФР, направляют:

- решения о признании безнадежными ко взысканию и списании в отношении недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся за расчетные периоды 2002-2009 годов, а также задолженности по пеням и штрафам - в налоговые органы;

- решения о признании безнадежными ко взысканию и списании в отношении недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, образовавшейся за отчетные (расчетные) периоды с 1 января 2010 года - в ФОМС и TОMC.

На основании решения территориальный орган ПФР, подведомственный отделению ПФР, вносит сведения о списании недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам.

Плательщику страховых взносов присваивается статус страхователя "Снят с учета с признанной безнадежной к взысканию недоимки".

Один подлинный экземпляр решения хранится в деле плательщика. Списанная недоимка и задолженность не учитываются при формировании отчетности по недоимке со дня принятия решения.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 18, сентябрь 2011 г.