Ученический отпуск: предоставляем, оформляем и не рискуем (Н. Пластинина, "Кадровик.ру", N 9, сентябрь 2011 г.)

Ученический отпуск: предоставляем, оформляем и не рискуем

Казалось бы, Трудовой кодекс РФ предельно четко определяет гарантии и компенсации для лиц, совмещающих работу с обучением. Однако порядок и основания их предоставления нередко вызывают у работодателей вопросы. О чем следует помнить, оформляя трудовые отношения с работниками-студентами? Чем рискуют работодатели, нарушая требования главы 26 ТК РФ? Об этом и поговорим, а заодно рассмотрим несколько интересных случаев из практики.

Многие молодые люди стараются обрести финансовую независимость от родителей, совмещая учебу в вузе с работой. Чаще всего так поступают студенты заочных и очно-заочных (вечерних) отделений, но иногда и очники умудряются подрабатывать в свободное от лекций и семинаров время. Известны случаи, когда вузы согласовывали индивидуальный план обучения и позволяли студентам дневных отделений работать по специальности с полной отдачей (как правило, на последних двух курсах учебного заведения).

Гарантии и компенсации сотрудникам, совмещающим работу с обучением, подробно изложены в гл. 26 ТК РФ. Закон наделяет таких работников специфическими правами, а работодателям вменяет обязанности по их реализации. Чтобы не допустить серьезных просчетов, снизить возможный риск и грамотно оформить трудовые отношения с работниками-студентами, надо изучить этот вопрос максимально подробно.

Справка. Согласно ст. 9 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а также п. 12 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 N 71, в РФ устанавливаются следующие виды высших учебных заведений: федеральный университет, университет, академия, институт.

При этом к федеральным относятся только два вуза в РФ: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (МГУ) и Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ) (Федеральный закон от 10.11.2009 N 259-ФЗ "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете").

Если работник обучается в вузе

Права, которыми обладают работники, обучающиеся по заочной или очно-заочной (вечерней) форме в имеющих государственную аккредитацию вузах, перечислены в ст. 173 ТК РФ.

Ученический отпуск с сохранением среднего заработка предоставляется заочникам и вечерникам на следующие периоды:

- по 40 календарных дней на первом и втором курсах (для прохождения промежуточной аттестации);

- по 50 календарных дней на каждом из последующих курсов (а также на втором курсе - при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки);

- 4 месяца для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов;

- 1 месяц для сдачи итоговых государственных экзаменов.

Рабочая неделя, сокращенная на 7 часов, студентам заочных и вечерних отделений устанавливается только на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов. При этом "не доработанное до нормы" рабочее время все равно оплачивается работодателем - в размере 50% среднего заработка сотрудника, но не менее минимального размера оплаты труда. Трудовой кодекс Российской Федерации допускает (по соглашению работника и работодателя) вариант использования данной льготы - предоставление сотруднику-студенту одного свободного дня в неделю.

Работникам, успешно обучающимся по заочной форме, один раз в учебном году оплачивается проезд к месту нахождения вуза и обратно.

Сотрудники, обучающиеся по очной форме, согласно той же статье 173 ТК РФ, имеют право на отпуск без сохранения заработной платы следующей продолжительности:

- 15 календарных дней в учебном году для прохождения промежуточной аттестации;

- 4 месяца для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов;

- 1 месяц для сдачи итоговых государственных экзаменов.

Если работник еще не поступил в вуз

Работникам, готовящимся к поступлению в высшие учебные заведения, статья 173 ТК РФ дает право на отпуск без сохранения заработной платы на следующий срок:

- 15 календарных дней для сдачи вступительных испытаний;

- 15 календарных дней для сдачи выпускных экзаменов. Действие этой нормы распространяется на работников - слушателей подготовительных отделений вузов.

Если работник обучается в среднем специальном учебном заведении

На основании ст. 174 ТК РФ студенты заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения средних специальных учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию, имеют право на ученический отпуск:

- по 30 календарных дней для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах, по 40 календарных дней - на каждом из последующих курсов;

- 2 месяца для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов;

- 1 месяц для сдачи итоговых государственных экзаменов.

Также этим категориям работников устанавливается сокращенное рабочее время - минус 7 часов в неделю. Такое право "действительно" только в течение 10 месяцев перед госэкзаменами или защитой диплома. При этом нерабочее сокращенное время оплачивается в размере 50% от его среднего заработка. Сокращение рабочего времени законодательством позволено проводить как ежедневным сокращением рабочего дня, так и предоставлением отдельного дня, свободного от работы.

На оплату проезда к месту нахождения образовательного учреждения и обратно в размере 50% от его стоимости один раз в учебном году могут рассчитывать только работники, обучающиеся в среднем специальном учебном заведении по заочной форме обучения.

Работник, обучающийся в среднем специальном учебном заведении по очной форме, имеет право на отпуск без сохранения заработной платы:

- 10 календарных дней в учебном году для прохождения промежуточной аттестации;

- 2 месяца для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов;

- 1 месяц для сдачи итоговых экзаменов.

Если работник еще не поступил в техникум или колледж, но был допущен к вступительным экзаменам, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы на 10 календарных дней.

Справка. В соответствии с п. 7 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 N 543, установлены только следующие виды средних специальных учебных заведений: техникум и колледж.

Если работник обучается в учреждении начального профессионального образования

Согласно ст. 175 ТК РФ, работник, обучающийся в учреждении начального профессионального образования, имеет право на дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение 1 года. Обратите внимание: для таких сотрудников не установлены различия в предоставлении оплачиваемого ученического отпуска или отпуска без сохранения заработной платы в зависимости от формы обучения (заочной, вечерней и др.).

Справка. Согласно п. 6 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 521, образовательные учреждения начального профессионального образования подразделяются на профессиональные училища и профессиональные лицеи.

Если работник обучается в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении

В соответствии со ст. 176 ТК РФ работники, обучающиеся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, имеют право на дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в IX классе - 9 календарных дней, в XI (XII) классе - 22 календарных дня. Кроме того, таким сотрудникам по их желанию в период учебного года устанавливается рабочая неделя, сокращенная на 1 рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня (смены) в течение недели). За время освобождения от работы им выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Справка. В соответствии с п. 1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196, к общеобразовательным учреждениям относятся школы, гимназии и лицеи.

Если работник учится в аспирантуре

Если работник собирается стать аспирантом и допущен к вступительным испытаниям в аспирантуру, он имеет право на отпуск с сохранением средней заработной платы по месту работы продолжительностью 30 календарных дней (п. 5 ст. 19 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"; далее - Закон N 125-ФЗ).

Если работник-аспирант (адьюнкт) обучается в аспирантуре по заочной форме, то пунктом 7 ст. 19 Закона N 125-ФЗ ему предоставляются следующие гарантии:

- ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 30 календарных дней с сохранением средней заработной платы. К ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы;

- оплата проезда к месту нахождения аспирантуры за счет работодателя;

- один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы, но не ниже 100 рублей. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более 2 свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.

Если работник уже является соискателем ученой степени, то на основании п. 12 ст. 19 Закона N 125-ФЗ он имеет право на отпуск с сохранением заработной платы продолжительностью 3 месяца (для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук) или 6 месяцев (для завершения диссертации на соискание ученой степени доктора наук). Предоставление отпуска осуществляется в порядке, установленном положениями об аспирантах, докторантах и соискателях (п. 11 Приказа Минобразования РФ от 27.03.1998 N 814 "Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации").

Оформление документов

Отпуск с сохранением средней заработной платы

1. Сотрудник предоставляет работодателю справку-вызов. Форма этого документа, дающего право на предоставление по месту работы дополнительного оплачиваемого отпуска и других гарантий, связанных с обучением, утверждена отдельно для разных видов учебных заведений:

- для вузов - Приказом Минобразования РФ от 13.05.2003 N 2057;

- для средних специальных учебных заведений - Приказом Минобразования РФ от 17.12.2002 N 4426;

- для вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений и учебных заведений начального профессионального образования утвержденной в установленном порядке формы справки-вызова не существует. В этом случае работодатель обязан принять справку по любой форме, в которой отражена информация, необходимая и достаточная для предоставления отпуска.

2. Оформляется письменное заявление о предоставлении ученического отпуска. Специально утвержденной формы такого заявления нет - оно может быть произвольным, но должно содержать необходимые данные. При этом желательно, чтобы сам работник указал сроки ученического отпуска или же сделал ссылку на сроки, указанные в справке-вызове. Обратите внимание: отсутствие в заявлении четких сроков ученического отпуска не означает, что работодатель не может принять такой документ. В этом случае он должен взять недостающую информацию из справки-вызова.

3. Работодатель издает распорядительный документ о предоставлении ученического отпуска. Такой приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска оформляется по унифицированной форме N Т-6, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1.

4. По унифицированной форме N Т-60, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1, оформляется записка-расчет.

5. Сведения о предоставленном ученическом отпуске вносятся в табель (проставляется или буквенный код "У", или цифровой "11") и в личную карточку формы N Т-2. Обратите внимание: нормы права, регулирующие порядок предоставления и оплаты ученического отпуска, не содержат обязательного требования о предоставлении сотрудником работодателю справки-подтверждения, которая является второй частью справки-вызова и заполняется в учебном заведении после того, как студент сдаст сессию (это положение распространяется и на оформление остальных гарантий).

Отпуск без сохранения заработной платы

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется студентам в том же порядке, что указан выше. Записка-расчет при этом не потребуется. В табеле данный вид отпуска обозначается шифром "УД" или "13".

Оплата проезда

Поскольку проезд связан с очередной сессией или государственными экзаменами, его оплата оформляется в соответствии с уже имеющимся "багажом" документов. Добавляются только сами проездные документы и соответствующее заявление работника. Следует отметить, что прямых ссылок на порядок оплаты проезда студента-работника в ТК РФ не содержится. На практике в этом случае зачастую за основу берется порядок, установленный для оплаты командировок.

Один раз за учебный год для студента вуза оплата проезда к месту обучения и обратно производится в полном размере (ст. 173 ТК РФ, ст. 17 Закона N 125-ФЗ), для студента среднего специального учебного заведения - в размере только 50% стоимости проезда (ст. 174 ТК РФ). Расходы могут быть компенсированы и до поездки, но предпочтительна оплата уже после окончания сессии.

Здесь работодатель может пойти на хитрость и потребовать от сотрудника справку-подтверждение о том, что он действительно сдавал экзамены. Зачастую работники такие справки не предоставляют, поскольку они не являются основаниями для предоставления и оплаты ученического отпуска. А поскольку работник будет заинтересован в возмещении и стоимости проезда, он волей-неволей согласится выполнить просьбу работодателя о предоставлении и справки-подтверждения. Оплата проезда, как и в случае с командировками, а также нормами ст. 168 ТК РФ, производится в порядке, определенном коллективным договором или локальным нормативным актом.

О наказании

Всем работодателям известны санкции за нарушение трудового законодательства, предусмотренные статьей 5.27 КоАП РФ. Но, к сожалению, большинство из них рассчитывают избежать административной ответственности. Работодатели ошибочно предполагают, что в области трудового права административная система наиболее неповоротлива, а ГИТ не инициирует проверку, если не получит жалобу или заявление. Между тем статья 360 ТК РФ для проведения проверки работодателя не требует такого обязательного основания, как наличие письменного обращения работника. Проверка может осуществляться и в соответствии с планом мероприятий, утвержденных территориальным органом ГИТ на следующий год. Легкомысленное отношение к соблюдению требований законодательства о предоставлении гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением, может обернуться для работодателя серьезными проблемами. Приведем несколько примеров из практики.

Это надо знать

Статья 5.27 КоАП РФ. Нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Пример 1. Работодателя "пожурили" за несвоевременность оплаты ученического отпуска

С письменным заявлением о невыплате отпускных в Госинспекцию труда обратилась Б. - работница МДОУ. Проверка установила, что при уходе в дополнительный отпуск для сдачи итоговых государственных экзаменов в учебном заведении ей была несвоевременно произведена оплата отпуска. Заведующему МДОУ было выдано предписание об оплате работнику ученического отпуска по предоставлении необходимых документов*(1).

Пример 2. Отсутствие финансирования бюджетного учреждения не является основанием для неоплаты ученического отпуска

В муниципальной общеобразовательной школе-интернате не была произведена оплата ученического отпуска воспитателю М. Трудовые инспекторы обнаружили, что М. предъявила работодателю справку-вызов, дающую право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка, связанного с прохождением промежуточной аттестации в период с 02.10.2007 по 31.10.2007 в вузе, имеющем государственную аккредитацию. В нарушение требований ст. 173 ТК РФ сотруднице был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Свое нарушение директор школы-интерната З. объяснила тем, что нормативное финансирование общеобразовательных учреждений не учитывает наличие в штате данных учреждений студентов-заочников и квалификационные категории преподавателей. Руководство учреждения обращалось в департамент образования с просьбой внести в норматив поправки, учитывающие эти критерии, однако изменения не последовали. Директору школы З. было выдано предписание оплатить работнице отпуск*(2).

Пример 3. Правильность расчета среднего заработка для оплаты ученического отпуска также является предметом проверки государственной инспекции труда

Согласно справке о результатах проверок соблюдения работодателями Новороссийска трудового законодательства РФ, проведенных Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в марте 2010 г., указанные мероприятия были проведены в 73 организациях. В ООО "Ф***" было выявлено, что расчет средней заработной платы для оплаты ученического отпуска сотрудника Х. произвели в нарушение части 3 ст. 139 ТК РФ (период для расчета взят некорректно). Для устранения выявленных нарушений трудового законодательства были приняты оперативные меры*(3).

Пример 4. Неоплата и несвоевременная оплата ученического отпуска влечет для работодателя выплату денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ

Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае проведена проверка соблюдения трудового законодательства в период с 01.03.2011 по 29.03.2011 в ООО "С***". В результате выявлено нарушение норм ст. 173 ТК РФ: работнику по его письменному заявлению от 09.01.2011, а также на основании справки-вызова и справки-подтверждения не был предоставлен учебный отпуск. Работодателю выдано предписание предоставить сотруднику дни учебного отпуска в соответствии со ст. 173 ТК РФ, а также произвести его оплату с учетом денежной компенсации, предусмотренной статьей 236 ТК РФ. За допущенные нарушения трудового законодательства директор филиала ООО "С***" привлечен к административной ответственности - выплате штрафа.

Чего опасаются работодатели?

Некоторые работодатели не торопятся принимать на работу студентов, объясняя свою позицию вероятностью нецелевых затрат. Чем же могут быть "невыгодны" такие сотрудники?

- Они часто и подолгу отсутствуют на работе (два раза в год по 40-50 дней в течение сессии и 28 дней в ежегодном отпуске - если им не полагается еще и дополнительный ежегодный отпуск).

- Все указанное время работодатель за свой счет оплачивает сотруднику-студенту средний заработок.

- На краткий период отсутствия работника трудно найти ему временную замену "со стороны" - конечно, если его труд не является неквалифицированным. Это означает, что либо упадет общая производительность подразделения, либо придется распределять обязанности между другими сотрудниками, - а это потребует компенсации за дополнительную нагрузку.

- Работодатель не застрахован от мошеннических действий со стороны сотрудника.

Памятка работодателю

Если предприятие не является производственным, а использует в основном интеллектуальный труд (социальная сфера, финансовые организации, торговые и часть промышленных предприятий и т.д.), стоит предусмотреть в должностных инструкциях требование о наличии оконченного высшего образования. Не помешает и требование о наличие опыта работы по специальности не менее одного года. Эти меры позволят сразу отсеять кандидатов, которые еще не окончили вуз и, следовательно, могут претендовать на предоставление всех гарантий, предусмотренных ТК РФ для работников, совмещающих работу с обучением. Требование о наличии опыта позволит работодателю принять нового сотрудника с условием испытательного срока (ведь для молодых специалистов в соответствии со ст. 70 ТК РФ испытательный срок не устанавливается).

Итак, оформление на работу студента имеет несколько важных особенностей, о которых работодателю необходимо помнить.

- Ученический отпуск с сохранением среднего заработка не предоставляется студентам очной формы обучения.

- Вуз, в котором обучается работник, должен иметь государственную аккредитацию. В противном случае сотрудник может рассчитывать только на гарантии и компенсации, устанавливаемые коллективным или трудовым договором. В большинстве случаев таковые или вообще не предусматриваются данными актами, либо предусматриваются по аналогии с гарантиями для студентов очной формы обучения (отпуск без сохранения заработной платы).

- Работник должен обучаться успешно - подтверждением является справка-вызов. В противном случае такой документ студенту просто не выдадут в деканате.

- Сотрудник должен проходить обучение в вузе впервые. Только в этом случае, согласно ч. 1 ст. 177 ТК РФ, работающим студентам предоставляются соответствующие гарантии и компенсации. Однако подобные "льготы" распространяются и на работников, уже имеющих профессиональное образование соответствующего уровня, которых работодатель направляет на обучение в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении (оно должно быть заключено в письменной форме).

Н. Пластинина,

Саратов

"Кадровик.ру", N 9, сентябрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Источник - официальный сайт Государственной инспекции труда по Кировской области: http://git43.rostrud.ru/news.shtml/xPages/entry.1791.html.

*(2) Источник - официальный сайт Государственной инспекции труда по Кировской области: http://git43.rostrud.ru/news.shtml/xPages/entry.1791.html.

*(3) Источник - ГИТ в Краснодарском крае: http://git23.rostrud.ru/results/sprav/11_05_2010.shtml.