Вахтовый метод и его особенности (Е.В. Давыдова, "Отдел кадров бюджетного учреждения", N 9, сентябрь 2011 г.)

Вахтовый метод и его особенности

В силу удаленности некоторых производственных объектов и отсутствия возможности постоянного проживания там работников довольно часто применяется вахтовый метод работы. Такая работа значительно отличается от работы в обычных условиях, поэтому регулирование труда вахтовиков имеет свои особенности. В чем они заключаются, рассмотрим в данной статье.

Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, изложены в гл. 47 ТК РФ, а также в Основных положениях о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (далее - Положение), в части, не противоречащей ТК РФ. Кроме этого, в отдельных отраслях применяются отраслевые положения о вахтовом методе организации работ.

Согласно ст. 297 ТК РФ вахтовый метод - это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение в место постоянного проживания. Обычно такой метод применяется уже тогда, когда время, затрачиваемое на проезд до места работы, превышает три часа, а в особо удаленные районы дорога может занимать до двух недель.

Вахтовый метод работы устанавливается в случаях:

- отсутствия возможности постоянного проживания в местах производства работ из-за тяжелых природно-климатических условий;

- сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного и социального назначения в необжитых и отдаленных районах или районах с особыми природными условиями;

- отсутствия в районе, в котором производятся работы, трудовых ресурсов;

- удаления производственных объектов, на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность, от места нахождения организации, с которой работники состоят в трудовых отношениях.

Как правило, такой метод работы применяется в нефтяной, газовой, лесной промышленности, в строительно-монтажных, ремонтно-строительных и других организациях. Перечень предприятий, организаций и объектов, на которых может применяться вахтовый метод, установлен в приложении 2 к Положению.

Обратите внимание! Направление работника на вахту не следует путать со служебной командировкой.

Работодатель для работников-вахтовиков может организовывать вахтовые поселки, техническое и бытовое обслуживание которых осуществляется, как правило, сменным штатным персоналом. Также проживающие в вахтовых поселках могут обеспечиваться транспортным, торгово-бытовым обслуживанием, ежедневным трехразовым горячим питанием. А ответственность за содержание вахтовых поселков и организацию бытового обслуживания возлагается на работодателя (предприятие, на балансе которого находится вахтовый поселок). Если же возможности создать такой поселок нет, работодатель оплачивает проживание работников в общежитиях или других жилых помещениях.

В зависимости от продолжительности вахты и заменяемости работников различают два вида вахты: обычная (внутрирегиональная) и вахтово-экспедиционная (межрегиональная).

При обычной вахтовой работе:

- продолжительность вахты составляет от 7 до 14 суток;

- расстояние до вахтовых поселков относительно небольшое;

- между поселками есть транспортное сообщение;

- работники на отдельных участках работ заменяются не одновременно.

При вахтово-экспедиционном методе:

- расстояние до вахтовых поселков может достигать нескольких тысяч километров;

- продолжительность вахты составляет от двух недель и более;

- по истечении срока обычно заменяются все работники.

Оформляем на работу вахтовым методом

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

При приеме на такую работу претенденты должны пройти предварительный медицинский осмотр, поскольку ст. 298 ТК РФ установлено ограничение - на работу вахтовым методом не могут привлекаться:

- работники в возрасте до 18 лет;

- беременные женщины;

- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

- лица, которым выполнение работ вахтовым методом противопоказано в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

К сведению. Предварительные медицинские осмотры лиц, намеревающихся работать вахтовым методом, проводят ЛПУ по месту постоянного медицинского обслуживания или по месту дислокации вахт, при решении администрацией вахтовых организаций вопроса об их финансировании (п. 2.7 Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N 90).

Расходы по организации предварительного медицинского осмотра возлагаются на работодателя.

Итак, после прохождения медосмотра с работниками-вахтовиками заключается трудовой договор, срочный либо бессрочный. Срочный договор заключается только в случаях, предусмотренных в ст. 59 ТК РФ. Одна из наиболее распространенных ситуаций - оформление такого договора по соглашению сторон с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы. Но могут быть и другие основания: на время выполнения временных (до двух месяцев) работ; для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой; и т.д.

Так или иначе, в договоре необходимо указать, что работник принимается для выполнения работ вахтовым методом, а также указать место их выполнения. Согласно п. 1.1 Положения местом работы считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность. Кроме этого, в договоре следует прописать продолжительность вахты, режим работы либо сделать ссылку на локальный нормативный акт, регулирующий выполнение работ вахтовым методом у конкретного работодателя.

Характер работы также должен быть указан в приказе о приеме на работу, издаваемом по унифицированной форме Т-1 *(1), и в трудовой книжке.

К сведению. Согласно п. 2.4 Положения в целях организованного комплектования вахт рабочими кадрами и специалистами министерства и ведомства могут переводить работников с их согласия с одного подведомственного предприятия на другое для выполнения работ вахтовым методом. При этом в приказе о переводе оговаривается, что руководитель предприятия обязан предоставлять указанным работникам по окончании срока трудового договора прежнюю работу (должность), а при ее отсутствии - другую равноценную работу (должность) на том же предприятии. Предприятия, на которые указанные работники переведены, заключают с ними срочные трудовые договоры.

Доставка работников на вахту осуществляется организованно от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта, в том числе принадлежащими предприятиям, применяющим вахтовый метод. Обязанность работодателей возмещать работнику стоимость проезда не предусмотрена, но данное условие может быть установлено коллективным и трудовым договором.

Учет рабочего времени

В силу ст. 299 ТК РФ в общий период вахты включается время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха, а продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичного профсоюза.

Поскольку организация работы вахтовым методом должна обеспечивать непрерывность выполнения работ на объектах, то установленная для обычных работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени не всегда может соблюдаться, поэтому по отношению к рабочему времени вахтовиков применяется суммированный учет. Он может устанавливаться за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

При этом в учетный период включается:

- рабочее время;

- время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно;

- время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Нормальное количество рабочих часов, которые работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется по общему правилу исходя из пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями и продолжительности рабочей смены 8 ч при 40-часовой рабочей неделе.

Рабочее время устанавливается графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие. При этом продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 ч (п. 4.2 Положения).

Работники-вахтовики могут привлекаться к сверхурочным работам. Так, в соответствии с п. 5.5 Положения в случае неприбытия вахтового (сменного) персонала руководители предприятий, осуществляющих работы вахтовым методом, с разрешения профсоюзов могут привлекать работников к работе сверх продолжительности рабочего времени, установленного графиками работы на вахте, до прибытия смены. В этих случаях работодатель обязан принять все меры для организации доставки вахтового (сменного) персонала в кратчайшие сроки.

Согласно ч. 1 ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа при суммированном учете рабочего времени - это работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. При этом продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 ч в течение двух дней подряд и 120 ч в год, а для работника-вахтовика - 4 ч после окончания смены.

Что касается оплаты, при суммированном учете рабочего времени, как правило, применяется повременная система оплаты труда - часовые тарифные ставки или должностные оклады, которые устанавливаются локальным нормативным актом организации (положением об оплате труда).

Примечание. Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

Если в организации применяют часовые тарифные ставки - сумма оплаты труда работника за месяц исчисляется исходя из фактически отработанных им в данном месяце часов. Если установлен должностной оклад, а работник отработал не все смены в месяц - заработная плата начисляется пропорционально отработанному времени исходя из часовой ставки за фактически отработанное время, которая определяется путем деления месячного должностного оклада на среднемесячное количество рабочих часов учетного периода.

Премирование работников осуществляется в соответствии с действующими у работодателя положениями о премировании (п. 5.2 Положения). При этом премия начисляется на заработную плату без учета оплаты дней междувахтового отдыха.

Каждый день пребывания в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренный графиком работы на вахте, а также дни задержки в пути по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций оплачиваются работнику в размере дневной тарифной ставки и части оклада за день работы (п. 5.7 Положения). При этом время пути от места сбора до места жительства оплате или иной компенсации не подлежит.

Время отдыха

Время отдыха вахтовиков, как и рабочее время, устанавливается графиком сменности и зависит от продолжительности рабочего времени. Так, графиком устанавливается ежедневный (междусменный) отдых - время с момента окончания работы до ее начала в следующий день (смену). Согласно п. 4.3 Положения продолжительность такого отдыха с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 ч. Не использованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) и дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода.

К сведению. Междувахтовый отдых - это дополнительные дни отдыха, предоставляемые в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде (ч. 3, 4 ст. 301 ТК РФ). Число дней междувахтового отдыха определяется путем деления общего числа часов переработки на 8 ч (нормальную продолжительность рабочего дня при пятидневной рабочей неделе в 40 ч).

Переработка может возникнуть, в частности, в результате уменьшения ежедневного междусменного отдыха с учетом обеденных перерывов до 12 ч. При этом каждый день отдыха в связи с переработкой (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки.

Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.

К дням междувахтового отдыха также относится время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно, которое тоже должно быть указано в графике.

Как и остальным категориям работников, вахтовикам в течение смены предоставляются неоплачиваемые перерывы для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 мин., а при необходимости специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время (ст. 108, 109 ТК РФ).

Кроме ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного ст. 115 ТК РФ в размере 28 календарных дней, вахтовикам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях.

Согласно п. 7.1 Положения ежегодные отпуска вахтовикам предоставляются после использования ими междувахтового отдыха. При этом дни междувахтового отдыха включаются в стаж, дающий право на ежегодные основной и дополнительные отпуска, включая стаж за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Компенсации и льготы

Лицам, выполняющим работы вахтовым методом, предусмотрены определенные компенсации и льготы:

1. Надбавка за вахтовый метод работы. За каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты и за дни фактического нахождения в пути до них и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы. Данная надбавка является компенсацией, установленной в целях возмещения работникам повышенных затрат при работе вахтовым методом. Порядок выплаты и размер надбавки за вахтовый метод работы устанавливаются в соответствии со ст. 302 ТК РФ. При этом работникам организаций, финансируемых:

- из федерального бюджета - размер и порядок выплаты надбавки устанавливаются Правительством РФ;

- из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов - соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

- из иных организаций - коллективным договором или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

Для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 N 51*(2) установлены следующие размеры надбавок:

- в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 75% месячной тарифной ставки должностного оклада;

- в районах европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в районах освоения Прикаспийского нефтегазового комплекса - 50%;

- в остальных районах страны - 30%.

При этом размер надбавки не может превышать установленной нормы суточных при командировках на территории РФ.

2. Районный коэффициент. Устанавливается выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, где применяются районные коэффициенты, в том числе в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, постоянно работающих в этих районах.

3. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях:

- в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;

- в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней;

- в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока - 8 календарных дней.

Обратите внимание! Кроме календарных дней вахты, в стаж работы, дающий право лицам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, на дополнительный отпуск, включаются и дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.11.1986 N 470/26-88а*(3) установлены льготы и для медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих вахтовиков, а именно:

- за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за время нахождения в пути (не более двух дней по каждой поездке от места нахождения учреждения здравоохранения до места работы и обратно), кроме должностного оклада за указанное время, они имеют право на суточные в размерах, установленных действующим законодательством о командировках;

- к заработной плате медицинских и фармацевтических работников, работающих в условиях вахтового метода, применяются коэффициенты (районные, за пустынность, безводность или высокогорность), действующие в местах производства работ для работников предприятий и организаций основной деятельности;

- медицинским и фармацевтическим работникам, обслуживающим рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ и выезжающих в районы Крайнего Севера или в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, выплачиваются процентные надбавки к заработной плате и предоставляются дополнительные отпуска за работу в этих районах или местностях в порядке и на условиях, предусмотренных для лиц, постоянно работающих в указанных районах или местностях.

Е.В. Давыдова,

эксперт журнала "Отдел кадров бюджетного учреждения"

"Отдел кадров бюджетного учреждения", N 9, сентябрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1.

*(2) "О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета".

*(3) "Об условиях и порядке оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ".