Вопрос: При размещении заказа на поставку товара для государственных нужд посредством проведения открытого аукциона аукционная комиссия отказала участнику размещения заказа (индивидуальному предпринимателю) в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в заявке на участие в аукционе в качестве контактного телефона был указан номер мобильного телефона, тогда как требовалось указать городской номер по месту жительства ИП. Правомерен ли отказ комиссии? ("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 8, август 2011 г.)

При размещении заказа на поставку товара для государственных нужд посредством проведения открытого аукциона аукционная комиссия отказала участнику размещения заказа (индивидуальному предпринимателю) в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в заявке на участие в аукционе в качестве контактного телефона был указан номер мобильного телефона, тогда как требовалось указать городской номер по месту жительства ИП. Правомерен ли отказ комиссии?

Отказ комиссии в связи с тем, что в заявке на участие в аукционе в качестве контактного телефона был указан номер мобильного телефона, тогда как требовалось указать городской номер по месту жительства ИП, является неправомерным по следующим причинам.

Согласно ст. 5 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), под размещением таких заказов понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном указанным Законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - государственный или муниципальный контракт либо контракт), а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 указанного Закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона N 94-ФЗ, размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

В силу ч. 1 ст. 32 Закона N 94-ФЗ, под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта, за исключением случаев, установленных ч. 6.1 и 6.2 ст. 37 данного Закона.

Ч. 2 указанной статьи гласит, что аукцион может быть открытым или закрытым.

Как установлено ч. 1 ст. 34 Закона N 94-ФЗ, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных ч. 2 ст. 35 указанного Закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, работах, услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.

На основании подп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ, фирменное наименование (наименование), заявка на участие в аукционе должна содержать сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.

В законодательстве отсутствует понятие "контактного телефона". Нормативные правовые акты, регулирующие размещение заказов для государственных и муниципальных нужд не указывают, могут ли быть признаны контактными мобильные или городские телефоны.

Вместе с тем, исходя из лексического толкования понятия "контактный телефон", можно сделать вывод, что под данным понятием понимается номер телефона, позволяющий оперативно связаться с требуемым лицом. Очевидно, что в рабочее время с индивидуальным предпринимателем гораздо легче будет связаться по мобильному, а не по домашнему телефону. Таким образом, понятие "контактный телефон" может относиться как к городскому, так и к мобильному телефонам.

Ю.М. Лермонтов,

консультант Минфина

1 августа 2011 г.

"Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 8, август 2011 г.