Вопрос: Вправе ли налоговый орган обратиться в Центральный банк Российской Федерации с ходатайством об аннулировании лицензии на осуществление банковской деятельности, если будет установлено неоднократное в течение года неисполнение банком поручений налогового органа? ("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 8, август 2011 г.)

Вправе ли налоговый орган обратиться в Центральный банк Российской Федерации с ходатайством об аннулировании лицензии на осуществление банковской деятельности, если будет установлено неоднократное в течение года неисполнение банком поручений налогового органа?

Налоговый орган как до, так и после 02.09.2010 г. вправе обратиться в ЦБ РФ с ходатайством об отзыве лицензии на осуществление банковских операций. При этом ходатайство об аннулировании лицензии как до, так и после внесения изменений в НК РФ, вступивших в силу 02.09.2010 г., вправе подавать сама кредитная организация в ЦБ РФ в случае принятия решения о прекращении деятельности.

Согласно п. 1 ст. 60 НК РФ банки обязаны исполнять поручение налогового органа на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации за счет денежных средств налогоплательщика или налогового агента в очередности, установленной гражданским законодательством РФ.

На основании п. 4.1 ст. 60 НК РФ неоднократное нарушение указанных обязанностей в течение одного календарного года является основанием для обращения налогового органа в ЦБ РФ с ходатайством об аннулировании лицензии на осуществление банковской деятельности.

В силу ст. 74 ФЗ от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России вправе отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций по основаниям, предусмотренным ФЗ "О банках и банковской деятельности". Порядок отзыва лицензии на осуществление банковских операций устанавливается нормативными актами Банка России.

В соответствии с п. 6 ст. 20 ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон N 395-1) Банк России может отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций в случае неисполнения федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, если в течение одного года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Согласно п. 7 ст. 20 Закона N 395-1 Банк России может отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций в случае неоднократного в течение одного года виновного неисполнения содержащихся в исполнительных документах судов, арбитражных судов требований о взыскании денежных средств со счетов (вкладов) клиентов кредитной организации при наличии денежных средств на счетах (во вкладах) указанных лиц.

Как следует из абз. 9 ст. 23 Закона N 395-1, аннулирование лицензии на осуществление банковских операций производится и на основании решения учредителей (участников) банка в случае прекращения деятельности.

В рассматриваемом случае, по нашему мнению, в положении пункта 4.1 ст. 60 НК РФ речь идет именно об отзыве лицензии на осуществление банковских операций.

На основании подп. "а" п. 15 ст. 1 ФЗ от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" (далее - Закон N 229-ФЗ) в п. 4.1 ст. 60 НК РФ внесены изменения. Согласно рассмотренным изменениям, п. 4.1 ст. 60 НК РФ (изложенный в редакции Закона N 229-ФЗ) предусматривает, что неоднократное нарушение указанных обязанностей в течение одного календарного года является основанием для обращения налогового органа в Центральный банк Российской Федерации с ходатайством об отзыве лицензии на осуществление банковских операций.

Таким образом, рассмотренная поправка уточняет положения НК РФ, соотносит их с нормами законодательства о банках и банковской деятельности.

В силу п. 1 ст. 10 Закона N 229-ФЗ указанная поправка вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона N 229-ФЗ (опубликован в "Российской Газете" 02.08.2010 г.).

Ю.М. Лермонтов,

консультант Минфина

1 августа 2011 г.

"Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 8, август 2011 г.