Вопрос: Сотрудник фактически работает на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, но организация зарегистрирована в Тюмени, причем ни филиала, ни иного обособленного структурного подразделения у нее в ЯНАО нет. Какой районный коэффициент должен применяться при начислении данному сотруднику заработной платы: по Тюмени или по ЯНАО? Какой районный коэффициент применяется по Ямало-Ненецкому и по Ханты-Мансийскому автономным округам? Следует ли этому работнику начислять северную надбавку и в каком размере? ("В курсе правового дела", N 20, октябрь 2011 г.)

Сотрудник фактически работает на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, но организация зарегистрирована в Тюмени, причем ни филиала, ни иного обособленного структурного подразделения у нее в ЯНАО нет. Какой районный коэффициент должен применяться при начислении данному сотруднику заработной платы: по Тюмени или по ЯНАО? Какой районный коэффициент применяется по Ямало-Ненецкому и по Ханты-Мансийскому автономным округам? Следует ли этому работнику начислять северную надбавку и в каком размере?

Применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате относится к числу предусмотренных законом компенсаций, предоставляемых работникам, выполняющим трудовые обязанности в местностях с особыми климатическими условиями (в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)*(1). Главной их целью является компенсирование повышенных в суровых климатических условиях расходов на содержание жилья, лечение и другое, а также снижение негативного воздействия климатических факторов на здоровье граждан.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ*(2). Поскольку до настоящего времени соответствующий нормативный правовой акт Правительством РФ не принят, районные коэффициенты продолжают начисляться в размерах, которые установлены федеральными органами государственной власти РФ или органами государственной власти бывшего СССР*(3).

Из вопроса следует, что сотрудник фактически работает на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, который, как известно, относится к районам Крайнего Севера*(4).

Районные коэффициенты и процентные надбавки к зарплате предоставляются по месту фактической работы независимо от места нахождения работодателя, с которым работник заключил трудовой договор*(5). При этом зарплата должна выплачиваться работнику с учетом районного коэффициента и процентной надбавки независимо от факта регистрации филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя по месту фактической работы сотрудника.

Значит, к заработной плате работника, фактически выполняющего трудовые обязанности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, должен применяться районный коэффициент, установленный именно для данного субъекта РФ.

Что касается процентной надбавки к зарплате, то данному работнику она также должна начисляться и выплачиваться. Ее размер зависит от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, группы местности, к которой отнесен тот или иной район, а также от возраста работника (до 30 лет или более 30 лет).

Так как до сегодняшнего дня не принят нормативный правовой акт, устанавливающий размер процентной надбавки, а также порядок ее применения, руководствоваться следует различными актами, изданными по данному вопросу в том числе и в период существования СССР (они, как известно, действуют в части, не противоречащей ТК РФ)*(6). Речь идет о следующих нормативных документах:

- Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера*(7);

- Порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера*(8);

- распоряжении Правительства РФ от 26.12.1991 N 199-р, которым отменено ограничение размера заработка, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за непрерывный стаж работы.

Напоминаем, что районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно*(9). При этом в фактический месячный заработок сотрудника включаются*(10):

- заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

- надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам);

- компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда;

- премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации;

- другие установленные системой оплаты труда выплаты.

Кроме того, необходимо учитывать, что районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на заработную плату не только лиц, работающих по основному месту работы, но и совместителей*(11).

Относительно конкретных размеров районных коэффициентов Роструд в одном из писем разъяснял, что при решении данного вопроса нужно руководствоваться информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N 670-9 и Пенсионного фонда РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995*(12). В этом документе систематизированы размеры районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа величина районного коэффициента для организаций непроизводственных отраслей составляет 1,50. А в Ханты-Мансийском автономном округе применяются следующие районные коэффициенты к зарплате работников (если организация опять-таки относится к непроизводственным отраслям):

- в северной части округа (севернее 60 град, северной широты) - 1,50;

- в южной части округа (южнее 60 град, северной широты) - 1,30.

Таким образом, поскольку сотрудник фактически выполняет трудовые обязанности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, к его зарплате должен применяться районный коэффициент, установленный для данного субъекта РФ, а также процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

И. Касимов,

юрист по трудовому праву

15 октября 2011 г.

"В курсе правового дела", N 20, октябрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) ст. 315 ТК РФ; ст. 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

*(2) ч. 1 ст. 316 ТК РФ

*(3) ч. 1 ст. 423 ТК РФ; письмо Минздравсоцразвития России от 21.08.2009 N 1171-13; письмо Роструда от 23.06.2006 N 946-6

*(4) Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера..., утв. постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029 (ред. от 24.04.2007)

*(5) письмо Роструда от 29.06.2011 N 1891-6-1

*(6) ст. 423 ТК РФ; письма Роструда от 29.06.2011 N 1891-6-1, от 13.09.2006 N 1597-6-0

*(7) утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2

*(8) утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012

*(9) п. 1 разъяснения Минтруда России от 11.09.1995 N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера...", утв. постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49

*(10) письмо Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 169-13

*(11) ч. 3 ст. 285 ТК РФ

*(12) письмо Роструда от 23.06.2006 N 946-6