После дождичка в четверг (О. Москвитин, "Консультант", N 17, сентябрь 2011 г.)

После дождичка в четверг

Три месяца прошло с тех пор, как ФНС издала письмо N СА-4-9/8250, "запретившее" инспекторам поверхностно проверять сделки налогоплательщиков, отказывать в признании расходов (налог на прибыль) и вычетах по НДС лишь потому, что контрагент не исполняет налоговые обязательства. Но ситуация как-то не меняется. Еще в мае мы советовали предпринимателям особо не надеяться на быстрые перемены "на земле" в районных налоговых инспекциях.

За всех говорить не будем, но, по нашим наблюдениям и мнению многих коллег, проверяющие продолжают работать по старинке, при рассмотрении материалов проверок все тот же формализм и нежелание проверять, мог ли налогоплательщик знать о нарушениях своих партнеров.

Ведем "журнал наблюдений" и смотрим, насколько успели "перестроиться" управления ФНС по субъектам Федерации.

Борись с коррупцией, борись за конкуренцию

В конце июля мировым соглашением завершился в Арбитражном суде г. Москвы спор между известным западным производителем лекарств (в лице его российской "дочки", конечно) и Федеральной антимонопольной службой.

На производителя пожаловались в ФАС компании-дистрибьюторы, сообщившие, что он якобы уклоняется от заключения договоров с ними, требует выполнения ими разных "необычных" условий. Среди таких условий было обязательное прохождение потенциальными партнерами антикоррупционного аудита.

Тут нужно сделать небольшое отступление и напомнить, что западные предприниматели обязаны (по законодательству Европы и США) удостоверяться в благонадежности своих партнеров и несут ответственность за сотрудничество с компаниями и госструктурами, которые замечены в коррупционных скандалах.

Один из наиболее известных законов такого рода - американский "Акт о коррупции за рубежом" 1977 года. Одно из недавних расследований министерства юстиции США по этому закону - это дело крупного производителя компьютерной техники.

Компания подозревается в подкупе должностных лиц одного из правоохранительных ведомств России ради заключения госконтракта.

Бдительность превыше всего

В подобных условиях "иностранцы в России" должны быть не менее бдительны при выборе партнеров, чем их филиалы в других странах.

Тем не менее антимонопольная служба признала, что антикоррупционный аудит (как и ряд других требований компании к дистрибуторам, прямо с борьбой со взяточничеством не связанных) противоречит законодательству о конкуренции.

Компания обжаловала решение в суде, и, как мы уже говорили, дело закончилось мировым.

В нем написано, что все выявленные ФАС нарушения был устранены фирмой, после чего штраф снизили до минимального уровня.

На сайте антимонопольщиков говорится, что новая политика производителя лекарств в отношении своих коммерческих партнеров "теперь содержит четкие критерии и сроки оценки потенциальных и действующих контрагентов".

Компания по-прежнему может проверять деловую репутацию контрагентов и требовать соблюдения ими принятой в фирме деловой этики.

ФАС также заявляет, новая политика компании как документ "не противоречит требованиям американского и английского законодательства о противодействии коррупции".

Западные компании заслуживают поддержки

Конечно, западные компании уже ознакомились с этим прецедентом и учтут его в своей практике.

Но не меньше дело N 110/91-10 ФАС будет интересно и российским партнерам иностранных фирм.

На наш взгляд, частная корпоративная борьба с коррупцией - необходимое дополнение к государственному противодействию этому явлению.

И эта борьба должна поддерживаться властью. Мы надеемся, что в данном случае компания и ФАС смогли найти соломоново решение, защищающее конкуренцию, но позволяющее бороться с коррупцией.

Борьба за НДС

Еще одна интересная новость из области отношений с контрагентами - крупный ретейлер устал терять (в результате претензий налоговиков) серьезные суммы НДС и требует, чтобы его поставщики обеспечивали поручительством возмещение подобных потерь.

Желание обезопасить себя в налоговых реалиях понятно, но эксперты спорят о том, подлежат ли возмещению такие потери по российскому законодательству.

Положительное решение

Зато ВАС РФ предоставил бизнесу возможность не терять НДС при принудительной продаже с торгов земельных участков компании-должника.

Постановлением от 26 июля (дело N А56-21325/2009) суд признал незаконной практику, при которой органы Росимущества удерживали НДС с вырученных от продажи участка сумм.

ВАС отметил, что продажа участков земли этим налогом не облагается и в подобных случаях.

Теперь компании смогут не терять значительные суммы (в данном случае 40 млн. руб.), необходимые им для расчетов с кредиторами.

Но "возы" и ныне там

Точнее, не возы, а автомобили престижных марок в лучших комплектациях.

Пока ФАС России предлагает ограничить закупку для нужд чиновников премиальных автомобилей и прочих предметов потребительской роскоши, всевозможные государственные ведомства продолжают эти самые автомобили закупать.

У журналистов и читателей сводок с полей от "госшопинга" кружится голова от крутости запрашиваемых (нередко спортивных) марок и "фарша" (IPodbi, вентилируемые сидения и прочее).

В то же время в размещенной на сайте ФАС концепции реформирования закона о госзакупках говорится, что отсутствие ограничений по выбору предмета закупки продукции премиум-класса - одна из главных проблем нынешнего закона.

Проблему предлагается решить введением упомянутых ограничений по закупке товаров премиум-класса.

За грубые нарушения правил госзаказа предлагается дисквалифицировать и даже сажать.

О. Москвитин,

старший юрист Коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры"

"Консультант", N 17, сентябрь 2011 г.