Вопрос: На каком основании территориальные органы Росреестра взимают с продавца недвижимого имущества (квартиры) государственную пошлину в размере 1000 руб., если квартира куплена в июле 1998 г. и зарегистрирована в БТИ по всем правилам того времени? ("Финансовая газета", N 41, октябрь 2011 г.)

На каком основании территориальные органы Росреестра взимают с продавца недвижимого имущества (квартиры) государственную пошлину в размере 1000 руб., если квартира куплена в июле 1998 г. и зарегистрирована в БТИ по всем правилам того времени?

Пункт 1 ст. 131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 21.07.97 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. от 19.07.11 г.) сделка с объектом недвижимости считается зарегистрированной, а правовые последствия такой сделки наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав (п. 2 ст. 13 Закона N 122-ФЗ).

В случае если государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона N 122-ФЗ права не связана с государственной регистрацией перехода данного права, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества, а осуществляется по желанию правообладателя, то государственная пошлина уплачивается в размере, установленном п.п. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.

Перечень документов, являющихся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, установлен ст. 17 Закона N 122-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

При этом в п. 2 ст. 558 ГК РФ указано, что договор купли-продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Таким образом, при купле-продаже жилого помещения регистрируется договор о данной сделке и переход права собственности по нему к покупателю.

Согласно п. 2 ст. 8 и п. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности у покупателя возникает с момента государственной регистрации права, если иное не установлено федеральным законом.

В ст. 11 Закона N 122-ФЗ указано, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.п. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества уплачивается физическими лицами в размере 1000 руб.

Государственная пошлина за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним уплачивается плательщиками до подачи заявлений и (или) иных документов на совершение данных юридически значимых действий на основании п.п. 6 п. 1 ст. 333.18 НК РФ.

Пунктом 2 ст. 333.18 НК РФ предусмотрено, что в случае если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные главой 25.3 НК РФ, то государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Учитывая изложенные нормы гражданского и налогового законодательства Российской Федерации, за государственную регистрацию договора купли-продажи жилого помещения государственная пошлина уплачивается обеими сторонами (продавцом и покупателем) договора в равных долях.

За государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение уплату государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество на основании договора купли-продажи производит покупатель, у которого возникает право на приобретаемое жилое помещение.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 6 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом N 122-ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществлявшаяся в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу Закона N 122-ФЗ, является юридически действительной.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона N 122-ФЗ права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие Закона N 122-ФЗ перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Закона N 122-ФЗ сделки с объектом недвижимого имущества. Государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона N 122-ФЗ права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины.

Пунктом 1 ст. 33 Закона N 122-ФЗ установлено, что данный Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования (первоначальный текст документа опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 28 июля 1997 г., "Российской газете" 30 июля 1997 г.). Не позднее указанного срока органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны приступить к ведению Единого государственного реестра прав и выдаче информации о зарегистрированных правах.

В п. 2 ст. 32 Закона N 122-ФЗ указано, что создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется субъектами Российской Федерации поэтапно с учетом их условий и завершается к 1 января 2000 г.

Учитывая указанное обстоятельство, по данным Росреестра, субъекты Российской Федерации в период до 1 января 2000 г. проводили необходимые структурные и функциональные преобразования, в этот период для государственной регистрации прав могли использоваться органы (организации), осуществляющие регистрацию тех или иных прав и учет объектов недвижимого имущества. Однако не позднее 31 января 1998 г. органы, осуществлявшие государственную регистрацию прав, обязаны были приступить к ведению Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и выдаче информации о зарегистрированных правах.

Таким образом, в период с 31 января 1998 г. до 1 января 2000 г. (в зависимости от субъекта Российской Федерации даты различаются) государственная регистрация прав в соответствии с Законом N 122-ФЗ могла осуществляться не учреждениями юстиции, а органами (организациями), осуществлявшими к моменту вступления в силу Закона N 122-ФЗ регистрацию тех или иных прав и учет объектов недвижимого имущества, однако государственная регистрация названными органами (организациями) должна была осуществляться в соответствии с положениями Закона N 122-ФЗ в ЕГРП.

Учитывая изложенное, государственная регистрация, осуществленная соответствующим уполномоченным органом (организацией) после 31 января 1998 г., но до создания на территории соответствующего субъекта Российской Федерации учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является государственной регистрацией прав, осуществленной в соответствии с Законом N 122-ФЗ.

В связи с этим при осуществлении государственной регистрации перехода прав на объект недвижимости, права на который были зарегистрированы в указанный период в соответствии с Законом N 122-ФЗ уполномоченным органом (организацией), осуществлявшим регистрацию прав и учет объектов недвижимого имущества (следовательно, права на такой объект недвижимости возникли), который, несмотря на положения п. 1 ст. 33 Закона N 122-ФЗ, тем не менее не вел ЕГРП, государственная пошлина за внесение территориальным органом Росреестра записей в ЕГРП о данном праве (праве лица, отчуждающего объект недвижимости, или права которого ограничиваются) не должна взиматься.

М. Грибанова,

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 3 класса

13 октября 2011 г.

"Финансовая газета", N 41, октябрь 2011 г.