Аренда помещений образовательных учреждений хозяйственными обществами (И. Зернова, "Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2011 г.)

Аренда помещений образовательных учреждений хозяйственными обществами

Согласно п. 8 ст. 27 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" высшие учебные заведения, являющиеся бюджетными образовательными учреждениями, а также созданные государственными академиями наук, имеют право без согласия собственника их имущества, уведомив Минобрнауки, быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ. Кроме того, они вправе предоставлять этим обществам для осуществления их деятельности помещения в аренду. В этой статье рассмотрим порядок заключения договоров аренды, условия, которые нужно соблюдать при их заключении, а также размер и порядок внесения арендной платы.

Согласно п. 3.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" договоры аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (в том числе созданных государственными академиями наук) или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных научных учреждений (в том числе созданных государственными академиями наук) заключаются без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при одновременном соблюдении следующих требований:

- арендаторами являются хозяйственные общества, созданные указанными выше учреждениями;

- деятельность арендаторов заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)), право использования которых внесено в качестве вклада в их уставные капиталы;

- договорами аренды устанавливается запрет на сдачу в субаренду этого имущества, предоставленного хозяйственным обществам по таким договорам аренды, передачу хозяйственными обществами своих прав и обязанностей по таким договорам аренды другим лицам, предоставление этого имущества в безвозмездное пользование, залог таких арендных прав.

При соблюдении перечисленных требований с хозяйственным обществом заключается договор аренды без проведения конкурсов и аукционов.

Правила заключения этих договоров с указанными хозяйственными обществами утверждены Постановлением Правительства РФ N 677*(1) (далее - Правила N 677).

Порядок заключения договора аренды

Рассмотрим действия хозяйственных обществ, образовательных учреждений (арендодателей), их учредителей и органов по управлению имуществом при заключении договоров аренды.

Действия хозяйственных обществ. В соответствии с п. 2 Правил N 677 хозяйственное общество при необходимости заключения договора аренды направляет в образовательное учреждение заявку, содержащую следующие сведения:

- потребность хозяйственного общества в имуществе;

- количество новых технологий, планируемых к получению при применении (внедрении) хозяйственным обществом результатов интеллектуальной деятельности за 5 лет;

- объем научно-технической продукции и количество новых (инновационных) продуктов и высокотехнологичных услуг, которые планируется произвести (оказать) хозяйственным обществом за 5 лет (в стоимостных показателях и единицах соответственно).

К ней должны быть приложены следующие документы:

- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов хозяйственного общества;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о государственной регистрации хозяйственного общества;

- сведения, подтверждающие, что деятельность хозяйственного общества заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности.

Действия образовательного учреждения. Поскольку бюджетное (автономное) учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным (автономным) учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, оно должно согласовать с ним передачу хозяйственному обществу имущества в аренду. При этом указанное учреждение должно выполнить следующие действия (п. 10 ст. 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ*(2), п. 2 ст. 3 Федерального закона N 174-ФЗ*(3)):

а) рассмотреть заявку и проинформировать хозяйственное общество в письменной форме о наличии (отсутствии) имущества, которое учреждение может передать ему в аренду;

б) уведомить хозяйственное общество о решении направить своему учредителю в письменной форме обращение о согласовании передачи хозяйственному обществу в аренду имущества (далее - обращение). Сделать это образовательное учреждение должно в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки (п. 4 Правил N 677);

в) направить обращение учредителю с подтверждением полномочий лица, его подписавшего, и с приложением следующих документов (п. 6 Правил N 677):

- перечня правоустанавливающих документов на результаты интеллектуальной деятельности;

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной не ранее чем за один месяц до ее направления в государственные органы по управлению государственным имуществом или орган по управлению муниципальным имуществом (далее - орган по управлению имуществом), и заверенные в установленном порядке копии документов технического учета в отношении недвижимого имущества или копии документов, содержащих описание и технические характеристики движимого имущества, выданные уполномоченной организацией;

- отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности;

- документов учреждения, содержащих анализ влияния предоставления имущества в аренду без права выкупа на основную деятельность учреждения, предусмотренную его уставом;

- документов, представленных хозяйственным обществом.

Действия учредителя образовательного учреждения. Пунктом 7 Правил N 677 установлен срок, в течение которого учредитель должен рассмотреть обращение, - 15 рабочих дней со дня его регистрации. Если учредителю необходимо в целях уточнения представленных учреждением документов запросить у образовательного учреждения пояснения к представленной информации, то этот срок может быть продлен до 30 дней со дня поступления пояснений.

По результатам рассмотрения обращения, приложенных документов и пояснений к ним (при их наличии) учредителем может быть принято:

а) решение о несогласовании передачи учреждением имущества в аренду хозяйственному обществу, о чем он не позднее 30 дней со дня поступления указанных пояснений направляет в учреждение мотивированный отказ. Основаниями для отказа являются:

- непредставление документов, предусмотренных Правилами N 677;

- несоответствие планируемого использования хозяйственным обществом имущества требованиям п. 3.1 ст. 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ.

б) решение о возможности передачи имущества в аренду хозяйственному обществу. В этом случае учредитель по окончании 15 рабочих дней со дня регистрации обращения обязан в течение 10 рабочих дней в письменной форме уведомить учреждение о направлении его обращения на согласование в следующие органы по управлению имуществом:

- в отношении федерального имущества - в федеральный орган исполнительной власти, который в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этого органа, от имени РФ осуществляет права собственника имущества;

- в отношении государственного имущества субъектов РФ - в орган государственной власти субъекта РФ, который в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этого органа, от имени субъекта РФ осуществляет права собственника имущества;

- в отношении муниципального имущества - в уполномоченный орган по управлению муниципальным имуществом, который в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этого органа, от имени муниципального образования осуществляет права собственника имущества.

В орган по управлению имуществом учредитель направляет следующие документы (п. 10 Правил N 677):

- письмо с его согласием на передачу учреждением хозяйственному обществу имущества в аренду (далее - письмо);

- документы, предусмотренные Правилами N 677, и пояснения к ним (при их наличии).

Действия органа по управлению имуществом. Орган по управлению имуществом рассматривает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их получения, после чего согласовывает письмо либо направляет учредителю мотивированный отказ в его согласовании (п. 11 Правил N 677). Основаниями для отказа в согласовании являются:

а) непредставление документов, предусмотренных Правилами N 677;

б) наличие ограничений (обременений) прав на имущество, предлагаемое к передаче в аренду.

При непоступлении от органа по управлению имуществом ответа на письмо в течение 30 дней со дня его направления письмо считается согласованным.

Учредитель должен проинформировать учреждение о результатах рассмотрения органом по управлению имуществом письма путем направления учреждению решения о согласовании обращения или об отказе в согласовании. Сделать это он должен в течение 5 рабочих дней после получения ответа от органа по управлению имуществом или по истечении 30 дней со дня направления своего письма (в случае непоступления ответа) (п. 13 Правил N 677).

Только после получения указанного решения учреждение вправе заключить с хозяйственным обществом договор.

Условия договора

Между учреждением и хозяйственным обществом заключается договор о передаче последнему в аренду имущества без права выкупа.

Как было указано выше, в договоре должно предусматриваться, что хозяйственному обществу запрещена передача имущества в субаренду, передача своих прав и обязанностей, предусмотренных договором, другим лицам, предоставление имущества в безвозмездное пользование, залог таких арендных прав, а также использование имущества в целях, не связанных с практическим применением (внедрением) результатов интеллектуальной деятельности.

Согласно п. 16 Правил N 677 в договоре также следует указать:

а) что хозяйственное общество обязано предоставлять учреждению ежегодно не позднее 15 дней со дня окончания годового периода, исчисляемого со дня заключения договора:

- информацию о практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат учреждению и права использования которых внесены учреждением в качестве вклада в уставный капитал арендатора, а также о практическом использовании переданного в аренду имущества;

- информацию о количестве новых технологий, полученных при применении (внедрении) арендатором результатов интеллектуальной деятельности за отчетный период;

- информацию о произведенном объеме научно-технической продукции и количестве новых (инновационных) продуктов и оказанных высокотехнологичных услуг за отчетный период (в стоимостных показателях и единицах соответственно);

- копию бухгалтерского отчета о финансовой деятельности за предыдущий год;

б) что хозяйственное общество несет ответственность за предоставление учреждению неполных и (или) недостоверных сведений;

в) размер и порядок внесения арендной платы. В соответствии с п. 18 Правил N 677 при установлении размера платы за аренду имущества хозяйственным обществам предусмотрена льготная система оплаты. Определено, что размер арендной платы устанавливается в процентном отношении на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности и с соблюдением следующих условий:

- в первый год аренды - 40% размера арендной платы;

- во второй год аренды - 60% размера арендной платы;

- в третий год аренды - 80% размера арендной платы;

- в четвертый год аренды и далее - 100% размера арендной платы.

Обратите внимание! Имущество, переданное в соответствии с договором и на условиях арендной платы с учетом льготной системы оплаты, предоставляется хозяйственному обществу только один раз (п. 19 Правил N 677).

В течение 10 дней со дня заключения договора образовательное учреждение в письменной форме уведомляет учредителя и орган по управлению имуществом о заключении договора (с приложением перечня переданного в аренду имущества и указанием срока его передачи в аренду).

Контроль над целевым использованием переданного хозяйственному обществу в аренду имущества должен осуществляться учреждением.

При нарушении хозяйственным обществом условий договора учреждение обязано принять меры, направленные на устранение такого нарушения или расторжение договора в соответствии с законодательством РФ.

В случае расторжения договора учреждение в течение 10 дней со дня его расторжения уведомляет учредителя и орган по управлению имуществом об этом с указанием причин (п. 22 Правил N 677).

Бухгалтерский учет

Поскольку вузы принимают статус бюджетных учреждений нового типа или автономных, будем рассматривать порядок отражения в бухгалтерском учете операций по предоставлению имущества в аренду в отношении этих учреждений.

Для учета расчетов с хозяйственным обществом за переданное в аренду имущество используется счет 205 20 000 "Расчеты по доходам от собственности". Учреждение обязано вести учет расчетов по поступлениям в разрезе видов доходов (поступлений) по плательщикам (группам плательщиков) и соответствующим им суммам расчетов в карточке учета средств и расчетов и (или) в журнале операций расчетов с дебиторами по доходам.

В бухгалтерском учете бюджетных и автономных учреждений начисление дохода вместе с НДС по предоставлению имущества в аренду, переданного ими хозяйственным обществам, отражается следующей корреспонденцией счетов:

Пункт 93 Инструкции N 174н		Пункт 96 Инструкции N 183н
Дебет	Кредит	Дебет	Кредит
2 205 21 560	2 401 10 120	2 205 20 000	2 401 10 120

Поступление платы за аренду имущества отражается следующей корреспонденцией счетов:

Пункт 93 Инструкции N 174н		Пункт 96 Инструкции N 183н
Дебет	Кредит	Дебет	Кредит
2 201 11 510, 2 201 23 510, 2 201 27 510, 2 201 34 510	2 205 21 660	2 201 11 000, 2 201 21 000, 2 201 23 000, 2 201 27 000, 2 201 34 000	2 205 20 000

На сумму НДС учреждения делают проводку:

а) бюджетные:

Дебет 2 401 10 120 "Доходы от собственности" Кредит 2 303 04 730 "Увеличение кредиторской задолженности по налогу на добавленную стоимость"

б) автономные:

Дебет 2 401 10 120 "Доходы от собственности" Кредит 2 303 04 000 "Увеличение кредиторской задолженности по налогу на добавленную стоимость"

Перечисление в бюджет НДС от аренды помещений в учете образовательного учреждения отразится следующим образом:

Пункт 133 Инструкции N 174н		Пункт 161 Инструкции N 183н
Дебет	Кредит	Дебет	Кредит
2 303 04 830	2 201 11 610	2 303 04 000	2 201 11 000

Пример

Между вузом (бюджетным учреждением) и хозяйственным обществом заключен договор аренды помещения. На основании отчета об оценке рыночной арендной платы за предоставление вузом в аренду помещения для осуществления деятельности хозяйственного общества размер платы составляет 11 800 руб., в том числе НДС (18%) - 1 800 руб. Условиями договора предусмотрено, что хозяйственное общество в течение первого года аренды производит ежемесячные платежи в размере 40% установленной арендной платы (4 720 руб., в том числе НДС - 720 руб.). Эти платежи в полном объеме поступают от хозяйствующего общества на лицевой счет вуза, открытый в территориальном органе федерального казначейства. Сумма НДС перечисляется вузом в бюджет.

В бухгалтерском учете эти операции будут отражены следующим образом:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Начислена задолженность хозяйствующего общества по арендной плате	2 205 21 560	2 401 10 120	4 720
Отражена задолженность вуза по уплате НДС с арендной платы	2 401 10 120	2 303 04 730	720
Поступила плата за аренду помещения на лицевой счет вуза	2 201 11 510	2 205 21 660	4 720
Отражено перечисление суммы НДС в бюджет	2 303 04 830	2 201 11 610	720

И. Зернова,

редактор журнала

"Бюджетные учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Правила заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (в том числе созданных государственными академиями наук) или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных научных учреждений (в том числе созданных государственными академиями наук), утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2011 N 677.

*(2) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

*(3) Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".