Вопрос: После вступления в силу Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" будет создан новый тип учреждения - казенные учреждения. Вправе ли казенные учреждения заключать договор финансирования под уступку денежного требования в качестве клиента (кредитора)? ("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 9, сентябрь 2011 г.)

После вступления в силу Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" будет создан новый тип учреждения - казенные учреждения. Вправе ли казенные учреждения заключать договор финансирования под уступку денежного требования в качестве клиента (кредитора)?

Казенные учреждения вправе заключать договоры финансирования под уступку денежного требования в качестве клиента (кредитора).

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Далее - Закон N 83-ФЗ) будет создан новый тип учреждения - казенные учреждения.

Согласно ст. 13 Закона N 83-ФЗ абзац 39 ст. 6 БК РФ будет изложен в новой редакции.

В соответствии с абзацем 39 ст. 6 БК РФ казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. П. 1 ст. 824 ГК РФ установлено, что по договору финансирования под уступку денежного требования одна сторона (финансовый агент) передает или обязуется передать другой стороне (клиенту) денежные средства в счет денежного требования клиента (кредитора) к третьему лицу (должнику), вытекающего из предоставления клиентом товаров, выполнения им работ или оказания услуг третьему лицу, а клиент уступает или обязуется уступить финансовому агенту это денежное требование.

Денежное требование к должнику может быть уступлено клиентом финансовому агенту также в целях обеспечения исполнения обязательства клиента перед финансовым агентом.

Согласно п. 21 ст. 13 Закона N 83-ФЗ ст. 161 БК РФ изложена в новой редакции.

В силу п. 10 ст. 161 БК РФ в редакции Закона N 83-ФЗ казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы).

В соответствии с п. 1 ст. 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

П. 1 ст. 819 ГК РФ установлено, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Следовательно, особенностью договоров займа и кредита является предоставление (передача) денежных средств с обязательством их последующего возврата.

Из п. 1 ст. 824 ГК РФ следует, что по договору финансирования под уступку права требования также происходит передача (предоставление) денежных средств.

Однако следует учитывать, что правоотношения по договору кредита (займа) и отношения сторон по договору финансирования под уступку права требования имеют различную правовую природу и по своим правовым последствиям не могут рассматриваться как равнозначные.

Исходя из вышеизложенного следует, что казенные учреждения вправе заключать договоры финансирования под уступку денежного требования в качестве клиента.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закон N 83-ФЗ вступает в силу с 01.01.2011 года, за исключением отдельных положений.

Ю.М. Лермонтов,

консультант Минфина

1 сентября 2011 г.

"Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 9, сентябрь 2011 г.