Путеводитель по кадровому делу: Обучение и аттестация персонала. Профессиональная переподготовка (подготовлен экспертами компании "Гарант")

Путеводитель по кадровому делу:
Обучение и аттестация персонала. Профессиональная переподготовка

Оглавление Путеводителя по кадровому делу

Нормативное регулирование

1. Трудовой кодекс РФ:

- Статья 195.1 ТК РФ. Понятия квалификации работника, профессионального стандарта

- Статья 196 ТК РФ. Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников

- Статья 197 ТК РФ. Право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование

2. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации":

- Статья 12. Образовательные программы

- Статья 60. Документы об образовании и (или) о квалификации. Документы об обучении

- Статья 73. Организация профессионального обучения

- Статья 76. Дополнительное профессиональное образование

3. Статья 62 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего

4. Типовое положение о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Госкомобразования СССР и Секретариата ВЦСПС от 15 июня 1988 г. NN 369, 92-14-147, 20/18-22 "Об утверждении Типового положения о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства")

5. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г. N 499)

Формы документов

1. Пример заполнения Личной карточки работника (Форма N Т-2) (подготовлено экспертами компании "Гарант")

2. Примерная форма договора между работником и работодателем о профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации (подготовлено экспертами компании "Гарант")

3. Распоряжение о переподготовке технических работников ("Кадровик.ру")

4. Договор на оказание услуг профессиональной переподготовки и повышения квалификации ("Кадровая служба и управление персоналом предприятия")

Разъяснения

1. Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 марта 2017 г. N Д28и-1222 "О рассмотрении обращения"

2. Письмо Министерства образования и науки РФ от 25 августа 2015 г. N АК-2453/06 "Об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере ДПО"

3. Письмо Министерства образования и науки РФ от 22 апреля 2015 г. N ВК-1032/06 "О направлении методических рекомендаций"

4. Письмо Министерства образования и науки РФ от 9 октября 2013 г. N 06-735 "О дополнительном профессиональном образовании"

5. Письмо Министерства образования и науки РФ от 2 сентября 2013 г. N АК-1881/06 "О документах о квалификации"

Комментарии

1. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (книга Бельянской А.Б., Воробьева Н.И., Галкина В.А., Мокеева М.М., Осиповой И.Н.)

2. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (постатейный) (книга Путило Н.В., Дмитриева Ю.А., Волковой Н.С., Пуляевой Е.В., Ереминой О.Ю., Жуковой Т.В., Кирилловых А.А., Павлушкина А.В.)

3. Обучение сотрудников: оформление и оплата (журнал "Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2015 г.)

4. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих (журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 7, июль 2015 г.)

5. Обучение и переподготовка ("Кадровый вопрос", N 12, декабрь 2014 г.)

6. Работодателям: как применять профессиональные стандарты? ("Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2014 г.)

7. Трудовое законодательство о профессиональной подготовке и переподготовке работников организации ("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.)

8. Может ли АУ заключать ученический договор с работником на получение дополнительной квалификации? ("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.)

9. Документы по подготовке и переподготовке работников ("Кадровый вопрос", N 1, январь 2014 г.)

10. Обучение, переподготовка и повышение квалификации работников ("Экономико-правовой бюллетень", N 7, июль 2013 г.)

Решения практических ситуаций

Ситуация 1: Может ли автономная некоммерческая организация, осуществляющая образовательную деятельность, ставить дополнительную печать (с отметкой "для документов") на удостоверении о повышении квалификации и на дипломе о профессиональной переподготовке? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2017 г.)

Ситуация 2: К какому виду дополнительного образования относятся обучение по охране труда, обучение пожарно-техническому минимуму и предаттестационная подготовка специалистов по промышленной безопасности? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2017 г.)

Ситуация 3: Работник (ветеран боевых действий) самостоятельно, без направления от работодателя, получил дополнительное профессиональное образование. Принес документы об образовании работодателю и потребовал от работодателя возместить ему расходы на обучение. Имеются ли основания для освобождения ветерана боевых действий от оплаты за дополнительное профессиональное образование при отсутствии направления работодателя? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2016 г.)

Ситуация 4: Работник, имеющий среднеспециальное экономическое образование, по собственному желанию проходил переподготовку на педагогическую специальность по тому же уровню образования. Обучение проходило с отрывом от работы. Работник обращался к работодателю с просьбой о предоставлении учебного отпуска на период обучения, которую работодатель удовлетворил (при этом никаких гарантий сохранения за работником среднего заработка работодатель не давал). Работник получил диплом о профессиональной переподготовке (не о среднем профессиональном образовании) и требует оплатить время учебы. Положен ли работнику учебный отпуск и как оплатить время учебы в данной ситуации? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2014 г.)

Ситуация 5: Педагогический работник, имеющий высшее образование, по собственной инициативе решил получить дополнительное профессиональное образование. Сохраняется ли за ним средний заработок на время дополнительного отпуска, связанного с профессиональной переподготовкой с отрывом от работы в образовательной организации дополнительного профессионального образования? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2014 г.)

Ситуация 6: Организация (г. Новокузнецк) применяет положение об оплате труда, утвержденное Советом народных депутатов. Сотрудник работает ведущим экономистом, не имея специального высшего образования. Он планирует получить диплом о профессиональной переподготовке в образовательной организации высшего образования. Будет ли данная профессиональная подготовка являться свидетельством о высшем образовании данного сотрудника по новой квалификации в сфере бухгалтерского учета, анализа и аудита? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2014 г.)

Ситуация 7: У работника дошкольного образовательного учреждения (воспитатель детского сада) имеется среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика". Требуется ли в данном случае прохождение дополнительной профессиональной переподготовки для работы воспитателем? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2014 г.)

Ситуация 8: Организация оплачивает профессиональную переподготовку сотрудника. Какие документы остаются в отделе кадров после окончания обучения? Имеет ли право сотрудник, обучавшийся за счет организации (профпереподготовка), требовать подлинники документов об образовании (диплом, сертификаты и т.п.) при увольнении? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2014 г.)

Ситуация 9: За чей счет оплачивается переподготовка кадров? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", май 2017 г.)

Ситуация 10: Нужно ли при получении диплома о профессиональной переподготовки (по 44-ФЗ - 280 часов) проходить переобучение спустя 3 года? В чем разница между повышением квалификации и профессиональной переподготовкой в 44-ФЗ? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", апрель 2017 г.)

Ситуация 11: В проекте профессионального стандарта руководителя образовательной организации прописаны требования к образованию и обучению: высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" или дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики обязуют пройти переподготовку. Высшее образование, наличие профессиональной переподготовки по профилю деятельности... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июнь 2016 г.)

Ситуация 12: Я по образованию учитель географии, но так как школа маленькая (180 учеников), директор догрузила меня обязанностями учителя английского языка, направив меня (на бюджетной основе) на курсы переподготовки на должность учителя английского языка. Является ли день посещения курсов по переподготовке моим методическим рабочим днем? Директор утверждает, что я посещаю курсы в свой выходной день (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Ситуация 13: Я прошел обучение по профессиональной переподготовке в Межрегиональной Академии Строительного и Промышленного Комплекса г. Москва. Данная академия имеет все необходимые лицензии на право ведения образовательной деятельности и осуществлять профессиональную переподготовку. По окончании я получил диплом установленного государственного образца о профессионально переподготовке. После получения диплома, я обратился в отдел кадров компании, на которую я работаю, с просьбой внести данные о полученной мной новой специальности в трудовую книжку согласно диплома о профессиональной переподготовке и соответственно внести данные этого... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Ситуация 14: Каким образом реализация дополнительных образовательных программ должна ориентироваться на компетентностный подход, и обязательно ли это для краткосрочных программ? (ответ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки)

Ситуация 15: Предполагается ли различие в документах, которые выдаются по итогам освоения программ профессиональной переподготовки, которые позволяют осуществлять новый вид профессиональной деятельности и подтверждают присвоение новой квалификации? (ответ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки)

Ситуация 16: Медицинский работник вовремя не прошел профессиональную переподготовку, соответственно он не может выполнять работу без сертификата специалиста и отстранен. Он требует, чтобы мы оплатили период отстранения как простой. Должны ли мы это сделать? ("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 12, декабрь 2014 г.)

Ситуация 17: Разъясните, можно ли заключить с врачом ученический договор, в котором будет указано, что после прохождения переподготовки и получения новой специальности для осуществления иного вида деятельности он обязуется отработать в медицинском учреждении пять лет ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2014 г.)

Ситуация 18: Как правильно определить в ученическом договоре размер стипендии, выплачиваемой работнику, направленному для профессиональной переподготовки? ("Кадровик.ру", N 3, март 2013 г.)

Судебная практика

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2016 г. N 60-КГ16-6 (суд отказал в удовлетворении требования о взыскании расходов на переобучение, поскольку работодатель не направлял истца на переобучение и не заключал договор на оказание образовательных услуг с университетом; кроме того, действующее законодательство не содержит норм, позволяющих работнику по своему усмотрению определять время и место прохождения переподготовки, в том числе и в случаях, когда повышение его квалификации является обязанностью работодателя)

Смотрите также "Путеводитель по кадровому делу: Обучение и аттестация персонала. Внешнее обучение персонала"