Охрана труда в организации: проводим инструктаж работников (Ю.Н. Калмыкова, "Руководитель бюджетной организации", N 10, октябрь 2011 г.)

Охрана труда в организации: проводим инструктаж работников

Какие виды инструктажей по охране труда необходимы в организации? Кто их проводит? Какая нормативная база сопровождает инструктажи?

В соответствии с ч. 2 ст. 225 ТК РФ и п. 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок обучения N 1/29), для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда.

Согласно Порядку обучения N 1/29 инструктажи по времени и характеру проведения подразделяются на:

- вводный (п. 2.1.2);

- первичный инструктаж на рабочем месте (п. 2.1.4);

- повторный (п. 2.1.5);

- внеплановый (п. 2.1.6);

- целевой (п. 2.1.7).

Вводный инструктаж

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Таким образом, вводный инструктаж проводится при поступлении на работу со всеми вновь принятыми в организацию работниками независимо от их образования, квалификации и стажа работы по данной профессии или должности.

Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом). В роли уполномоченного лица в организации может выступать инженер по охране труда или другое лицо, на которое приказом руководителя организации возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж проводится в помещении, где расположен уголок охраны труда, плакаты, наглядные пособия, инструкции, образцы средств индивидуальной защиты.

При вводном инструктаже сообщаются общие знания по охране труда:

- правила поведения и основные меры безопасности на территории и в производственных помещениях организации;

- меры электробезопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности, средства коллективной и индивидуальной защиты, знаки безопасности;

- обязанности работника при аварии, несчастном случае, пожаре.

При этом работники должны быть ознакомлены:

- с состоянием условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации (в подразделении);

- с законодательными и иными нормативными правами актами по охране труда, коллективным договором (соглашением) организации.

Результаты проведения вводного инструктажа работников фиксируются в прошнурованном, пронумерованном, скрепленном печатью и подписью руководителя организации журнале регистрации вводного инструктажа, в котором должны указываться дата инструктажа, фамилия, инициалы и профессия (должность) инструктируемого с обязательной подписью инструктирующего и инструктируемого, а также в документе о приеме на работу (форма Т-1).

Приведем пример оформления журнала регистрации вводного инструктажа:

Муниципальное общеобразовательное учреждение

средняя общеобразовательная школа N 72

Журнал регистрации вводного инструктажа

Начат: 01.09.2010

Окончен: _______

N п/п	Дата инструктажа	ФИО инструктируемого	Профессия, должность	Наименование подразделения	Кто инструктировал	Подпись инструктируемого	Подпись, лица проводившего инструктаж
1	01.09.2010	Иванов Иван Иванович	Учитель ОБЖ	Основное	Ковалев И.И.	Иванов	Ковалев
2	01.09.2010	Петров Петр Петрович	Учитель черчения	Основное	Ковалев И.И.	Петров	Ковалев
...	...	...	...	...	...	...	...
55	16.12.2010	Сидоров Сидор Сидорович	Дворник	Вспомогательное	Ковалев И.И.	Сидоров	Ковалев

После прохождения вводного инструктажа проводится проверка усвоения, работнику под расписку выдается инструкция по охране труда.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с работниками до начала их самостоятельной работы. Он имеет целью ознакомление работников с конкретной производственной обстановкой, характером производства, безопасными методами и приемами работы, используемыми инструкциями по охране труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится:

- со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

- с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

- с командированными работниками сторонних организаций, учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных методов и приемов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места. Инструктирующий должен убедиться в том, что работник усвоил безопасные приемы и методы работы, порядок пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты и практически знает и понимает инструкции и требования безопасности, относящиеся к его работе и конкретному рабочему месту. После этого работа выполняется работником под наблюдением старшего (мастера, бригадира) в течение шести-десяти смен.

Обратите внимание, что первичный инструктаж на рабочем месте не проводится с работниками, внесенными в список профессий работников, освобожденных от первичного инструктажа.

Проект перечня профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, подготавливается инженером по охране труда. После согласования с представительным органом работников организации проект перечня утверждается его руководителем.

В список освобожденных от проведения первичного инструктажа включаются работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов (п. 7.2.1 ГОСТ ССБТ 12.0.004-90, утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 N 2797, п. 2.1.4 Порядка обучения N 1/29).

Согласовано                                            Утверждаю

Председатель профсоюзного                           Главный врач

комитета работников                                  Борисов Б.Ю.

Любаева Л.А.

"___" ______ 20__ г.                      "__" __________ 20__ г.

Перечень профессий и должностей работников МЛПУ "Городская больница N 25", освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте

В соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ ССБТ 12.0.00490 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (п. 7.2.1) и Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 (п. 2.1.4) от первичного инструктажа на рабочем месте освобождаются лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов:

- администратор;

- заместитель главного врача;

- кассир;

- экономист;

- юрист.

Примечания:

1. Лица, замещающие указанные в перечне профессии и должности, не освобождаются от первичного инструктажа на рабочем месте.

2. Лица, связанные с работой, обслуживанием ПЭВМ и копировально-множительной техники, не освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

Главный врач                    /Борисов/       Борисов Б.Ю.

                                --------

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации с каждым работником индивидуально с показом безопасных приемов и методов труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится на конкретном рабочем месте в соответствии с инструкциями по охране труда, разработанными для каждого вида работ и профессий. Программы инструктажа разрабатываются руководителями производственных и структурных подразделений (начальниками, мастерами, технологами и другими специалистами) на основании действующих правил и норм охраны труда, типовых инструкций по охране труда с учетом конкретных производственных условий, согласовываются со службой охраны труда (инженером по охране труда) и утверждаются руководителем организации. Инструктаж сопровождается показом приемов и методов безопасного труда.

При первичном инструктаже на рабочем месте работнику должны быть разъяснены:

- основные его обязанности, правила поведения на рабочем месте, в производственных помещениях предприятия;

- содержание инструкций по безопасному ведению работ по его профессии;

- порядок подготовки, организации и содержания рабочих мест (проверки исправности оборудования, инструмента, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты);

- требования безопасности при обслуживании оборудования, механизмов и машин, на которых ему предстоит работать (основные опасности и вредности, опасные зоны, оградительные и предохранительные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации и другие средства защиты);

- порядок и правила-применения использования средствами индивидуальной защиты;

- требования пожарной безопасности в организации и на рабочем месте;

- методы и способы оказания первой (доврачебной) помощи при несчастных случаях и другие вопросы.

Программы инструктажей, как и инструкции по охране труда, должны периодически пересматриваться (обновляться, дополняться) при изменении и переработке соответствующих правил либо изменении технологии производства.

О проведении инструктажа и допуске к самостоятельной работе делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Повторный инструктаж проходят все работники, прошедшие первичный инструктаж на рабочем месте. Он проводится не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Повторный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работ (мастером) на конкретном рабочем месте по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме, а также дополняется следующими вопросами:

- ознакомление с приказами, распоряжениями, указаниями руководства предприятия по вопросам охраны труда;

- проработка отдельных положений инструкции, по которым имеются нарушения;

- объяснение и показ (при необходимости) правильных, безопасных методов и приемов работы.

Проведение повторного инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:

- при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, для остальных работ - более двух месяцев);

- по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Внеплановый инструктаж может проводиться со всеми работниками, а также индивидуально или с группой работников одной профессии.

Внеплановый инструктаж проводят так же, как и первичный и периодические инструктажи, то есть на конкретном рабочем месте непосредственными руководителями работ (мастерами).

Внеплановый инструктаж проводится в объеме и по содержанию, которые устанавливаются в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств и причин инструктажа. Содержание внепланового инструктажа отражает изменения в инструкциях, правилах, технологических процессах, условиях и организации труда и т.д. Ознакомление работников с информационными письмами, сообщениями о несчастных случаях и приказами по вопросам охраны труда оформляется как внеплановый инструктаж.

Проведение внепланового инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Должны указываться дата проведения и причины инструктажа, вопросы или инструкции, по которым он проводится, а также подписи инструктируемого и инструктирующего.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж на основании п. 2.1.7 Порядка N 1/29 проводится в следующих случаях:

- при выполнении разовых работ, которые напрямую не связаны с обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.);

- при ликвидации аварий, последствий стихийных бедствий и катастроф;

- при производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие специальные документы;

- при проведении в организации массовых мероприятий (например, экскурсий на предприятии, дня открытых дверей).

Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ на конкретном рабочем месте.

Содержание целевого инструктажа соответствует содержанию работ и проводится с показом безопасных приемов и методов труда.

Целевой инструктаж фиксируется в наряде-допуске или журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, если работы проводятся без наряда-допуска.

Проведение любых видов инструктажа завершается проверкой знаний: устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет лицо, проводившее инструктаж. Работники, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

Обратите внимание, что конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

Согласно п. 2.2.1 Порядка обучения N 1/29 в течение месяца после приема на работу, помимо инструктажей, работодатель обязан организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех лиц, поступающих на работу, а также лиц, переводимых на другую работу.

Ю.Н. Калмыкова,

эксперт журнала "Руководитель бюджетной организации"

"Руководитель бюджетной организации", N 10, октябрь 2011 г.