Вопрос: При закупке товаров, работ, услуг и заключении государственных (муниципальных) контрактов, договоров гражданско-правового характера казенные и бюджетные учреждения обязаны руководствоваться Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ). Каким нормативным актом устанавливаются требования к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым автономными учреждениями? ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2011 г.)

При закупке товаров, работ, услуг и заключении государственных (муниципальных) контрактов, договоров гражданско-правового характера казенные и бюджетные учреждения обязаны руководствоваться Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ). Каким нормативным актом устанавливаются требования к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым автономными учреждениями?

Действительно, требования Федерального закона N 94-ФЗ распространяются только на закупку товаров (работ, услуг) казенными учреждениями (при заключении ими государственных (муниципальных) контрактов для государственных (муниципальных) нужд) и бюджетными учреждениями (при заключении ими гражданско-правовых договоров для нужд бюджетных учреждений) (ст. 3-5 Федерального закона N 94-ФЗ). На автономные учреждения данный закон не распространяется.

При заключении договоров на закупку товаров (работ, услуг) автономные учреждения обязаны руководствоваться общими требованиями к заключению таких договоров, установленными Гражданским кодексом, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими размещение заказов.

Однако с 2012 года вступает в силу Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), который устанавливает общие принципы закупки товаров (работ, услуг) и основные требования к закупке товаров (работ, услуг), в частности, для автономных учреждений.

Целью введения данного закона является обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах (работах, услугах) с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В частности, Федеральным законом N 223-ФЗ предусмотрена обязанность автономного учреждения составлять Положение о закупке, то есть документ, который регламентирует закупочную деятельность учреждения, содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные положения, связанные с обеспечением закупки. Положение о закупке утверждается наблюдательным советом автономного учреждения. Автономное учреждение, выступая в роли заказчика, обязано будет размещать данное положение, а также вносимые в него изменения, на официальном сайте.

Стоит отметить, что с 2012 года Федеральный закон N 223-ФЗ будут применять только государственные автономные учреждения. Муниципальные автономные учреждения будут применять положения данного закона с 1 января 2014 года, если представительный орган муниципального образования не установит более ранний срок.

А. Молодкин,

начальник отдела размещения государственного заказа

Департамента экономики, финансов и имущественных отношений

Минкультуры РФ

1 октября 2011 г.

"Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2011 г.