Медиация как способ урегулирования конфликта сторон трудовых отношений (В.Н. Новикова, "Отдел кадров коммерческой организации", N 10, октябрь 2011 г.)

Медиация как способ урегулирования конфликта сторон трудовых отношений

Трудовым законодательством определены различные способы разрешения трудового спора - обратиться можно и в комиссию по трудовым спорам в организации, и в государственную инспекцию труда, и в суд. Когда был принят Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (далее - Закон N 193-ФЗ), у сторон трудовых отношений появился еще один способ решить конфликтную ситуацию. О нем и расскажем подробнее в статье.

Суть медиации

На практике, прежде чем обращаться в суд, стороны конфликта пытаются обсудить проблему и договориться о наиболее выгодном ее решении для обеих сторон. Но конструктивным переговорам могут помешать сильные эмоции, враждебность, принципы и иные причины. Достичь устраивающего обе стороны решения без вмешательства кого-то третьего бывает достаточно проблематично. Поэтому законодатель узаконил как способ внесудебного разрешения споров медиацию.

С помощью этой процедуры можно урегулировать споры, возникающие:

- из гражданских и семейных правоотношений;

- в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;

- из трудовых правоотношений.

Примечание. Процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения (ст. 2 Закона N 193-ФЗ).

Отметим, что медиация не применяется к коллективным трудовым спорам, а также к трудовым спорам в случае, если они затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы (п. 5 ст. 1 Закона N 193-ФЗ).

Такая процедура примирения может осуществляться только при взаимном согласии сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора. Причем прибегнуть к помощи медиатора работник и работодатель могут как до обращения в суд, так и после начала судебного разбирательства, в том числе по предложению судьи.

Медиатор... как выбрать посредника?

В соответствии со ст. 2 Закона N 193-ФЗ медиатором признается независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора.

Медиаторами могут быть лица, достигшие 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Если деятельность данных лиц по урегулированию споров будет непрофессиональной, это допустимо Законом N 193-ФЗ. Но есть и профессиональные медиаторы, которые в силу ст. 16 Закона N 193-ФЗ должны отвечать следующим требованиям:

1. Это должны быть лица, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной Приказом Минобрнауки РФ от 14.02.2011 N 187.

2. Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения медиации, могут создавать объединения в форме ассоциаций (союзов) и в иных предусмотренных законодательством РФ формах в целях координации своей деятельности, разработки и унификации стандартов и правил профессиональной деятельности медиаторов, правил или регламентов проведения процедуры медиации. Указанные организации могут быть членами саморегулируемых организаций медиаторов.

К сведению. Процедуру медиации по спорам, переданным на рассмотрение суда до начала ее проведения, проводят только медиаторы, осуществляющие свою деятельность на профессиональной основе.

В любом случае деятельность медиаторов не является предпринимательской деятельностью, им разрешено осуществлять любую иную не запрещенную законодательством деятельность.

Отметим, что лица, замещающие государственные должности РФ или субъектов РФ, должности государственной гражданской или муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами, не могут быть посредниками в урегулировании трудового спора.

Стороны спора соглашением вправе установить дополнительные требования к посреднику. Такое же право есть у организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению процедуры медиации.

Обратите внимание! В силу п. 3 ст. 9 Закона N 193-ФЗ выбранный или назначенный медиатор в случае возникновения в процессе медиации обстоятельств, которые могут повлиять на его независимость и беспристрастность, обязан незамедлительно сообщить об этом сторонам, а в случае проведения медиации организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению данной процедуры, также в указанную организацию.

Чтобы достичь решения, устраивающего обе стороны спора, они по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов. Организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения медиации, может рекомендовать кандидатуру посредника или назначить его в случае, если стороны направили в эту организацию соответствующее обращение на основании соглашения о проведении такой процедуры.

Права "примирителя"

В течение процедуры примирения медиатор имеет право общаться, встречаться как со всеми сторонами спора единовременно, так и с каждой в отдельности, однако он не вправе:

- быть представителем какой-либо стороны;

- оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;

- осуществлять свою деятельность и проводить процедуру медиации, если он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;

- делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.

Обратите внимание! Медиатор не вправе вносить предложения об урегулировании спора, если стороны не договорились об ином

Более того, медиатор не имеет права разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон. В случае, если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к процедуре медиации, он может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны, предоставившей информацию (ст. 6 Закона N 193-ФЗ).

При медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.

Проведение процедуры медиации

Медиация начинается со дня заключения сторонами соглашения о проведении такой процедуры, которое оформляется письменно и должно содержать сведения:

- о предмете спора;

- о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации;

- о порядке проведения медиации;

- об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением медиации;

- о сроках процедуры.

Для этого одна сторона должна направить предложение о применении процедуры медиации другой стороне. Требования к оформлению такого предложения содержатся в ст. 8 Закона N 193-ФЗ. Если со дня направления такого предложения сторона в течение 30 дней или в течение иного разумного срока, указанного в самом предложении, не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, предложение считается отклоненным.

Если стороны решили прибегнуть к помощи организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, при установлении правил ее проведения в соглашении можно сослаться на правила проведения такой процедуры, утвержденные этой организацией (ст. 11 Закона N 193-ФЗ).

К сведению. В правилах проведения медиации, утвержденных организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения такой процедуры, должны быть указаны:

- виды споров, урегулирование которых проводится в соответствии с данными правилами;

- порядок выбора или назначения медиаторов;

- порядок участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации;

- сведения о стандартах и правилах профессиональной деятельности медиаторов, установленных данной организацией;

- порядок проведения процедуры медиации, в том числе права и обязанности сторон при этом, особенности данной процедуры при урегулировании отдельных категорий споров, иные условия проведения медиации.

Также в данном соглашении стороны могут установить, что медиатор самостоятельно определяет порядок проведения процедуры медиации с учетом обстоятельств возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости скорейшего урегулирования спора.

Сроки проведения примирительных процедур

Как мы говорили выше, сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура была завершена в течение 60 дней. Но, как и в любом правиле, здесь есть исключение: в связи со сложностью разрешаемого спора, с необходимостью получения дополнительной информации или документов срок медиации может быть увеличен - по договоренности сторон и при согласии медиатора (ст. 13 Закона N 193-ФЗ).

В любом случае вся процедура примирения должна "уложиться" в 180 дней, за исключением срока проведения медиации после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, не превышающего 60 дней.

Основания и сроки прекращения примирительной процедуры представим в таблице.

Основания, по которым прекращается процедура медиации	Срок окончания процедуры медиации
Заключение сторонами медиативного соглашения	Со дня подписания такого соглашения
Соглашение сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям	Со дня подписания такого соглашения
Заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения	В день направления данного заявления
Заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе от продолжения медиации	Со дня получения медиатором данного заявления
Истечение срока проведения процедуры	Со дня истечения срока

Результат медиации

Если стороны пришли к взаимопониманию и урегулировали все спорные моменты, они принимают итоговый документ - медиативное соглашение. Оно заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.

Такое соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон. Если стороны злоупотребляют своими правами и не исполняют или ненадлежащим образом исполняют такое соглашение, то за защитой нарушенных прав можно обратиться в суд или применить иные способы, установленные гражданским законодательством.

Обратим внимание, что медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда, может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством.

Подведем итог

Принимая закон о медиации, законодатель стремился сформировать новую культуру разрешения споров, и мы надеемся, что вскоре большинство конфликтных ситуаций смогут решаться без участия судебных органов. Ведь медиация, в отличие от судебного процесса, добровольна (иск в суд может подать одна сторона), краткосрочна (в суде разбирательство может длиться годами) и конфиденциальна (судебный процесс публичен).

В.Н. Новикова,

эксперт журнала "Отдел кадров коммерческой организации"

"Отдел кадров коммерческой организации", N 10, октябрь 2011 г.