Кассационное определение СК по уголовным делам Московского городского суда от 11 июля 2011 г. по делу N 22-5699 (ключевые темы: начальник органа внутренних дел - прокурорский надзор - орган дознания - порядок рассмотрения обращений граждан - ведомственный контроль)

Кассационное определение СК по уголовным делам Московского городского суда от 11 июля 2011 г. по делу N 22-5699

Судебная коллегия по уголовным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Симагиной Н.Д.

судей: Петрова Н.И., Строевой Г.А.

рассмотрела в судебном заседании от 11 июля 2011 г. кассационную жалобу в порядке ст. 125 УПК РФ Беляева М.А., г.р. на постановление Кунцевского районного суда г. Москвы от 27 мая 2011 года, которым отказано в приёме к производству жалобы Беляева М.А., поданной в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие начальника ОВД "Можайский" Д.А.А.

Заслушав доклад судьи Петрова Н.И., выступление заявителя по доводам жалобы и мнение прокурора Тетёркина С.Г., полагавшего постановление суда отменить с направлением материала в тот же суд на новое судебное рассмотрение, судебная коллегия установила:

как следует из представленных материалов, Беляев М.А. 28.03.2011 г. обратился к начальнику ОВД "Можайский" Д.А.А. с заявлением о возбуждении уголовного дела и привлечении к уголовной ответственности группы лиц - А.Н. и др. по ч. 4 ст. 159 УК РФ, которые требуют с него более 1 000 000 руб., якобы долга.

Данное заявление было принято у него дежурным по ОВД, о чём в материалах имеется копия талона-уведомления.

Спустя 2 месяца и, не получив никакого ответа на поданное заявление, Беляев М.А. обратился с жалобой в Кунцевский районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ о признании незаконной бездеятельность начальника ОВД с возложением на него обязанностей устранить допущенные нарушения.

Постановлением Кунцевского районного суда г. Москвы от 27 мая 2011 года отказано в приёме к производству жалобы Беляева М.А., поданной в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие начальника ОВД "Можайский" Д.А.А.

В кассационной жалобе заявитель Беляев М.А. просит постановление суда отменить, так как оно вынесено неправомерно и незаконно, а действия судьи, по его мнению, покрывают беззаконие и произвол начальника ОВД "Можайский" г. Москвы Д.А.А., а его жалоба по существу не разрешена и ответа на неё ему не дано.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, находит постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 125 УПК РФ постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, его прекращении, а также иные их решения и действия, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участникам уголовного производства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 7 УПК РФ постановление судьи должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Однако данное требование закона судом было нарушено.

Отказывая в принятии к производству жалобы Беляева М.А., судья указал в постановлении, что в поданной жалобе отсутствуют сведения о принятом решении по заявлению Беляева М.А. на имя начальника ОВД, проводилась ли проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ и принималось ли какое-либо по ней процессуальное решение. Указано так же, что, по мнению суда, изложенные в жалобе вопросы подлежат рассмотрению в порядке ведомственного контроля или прокурорского надзора.

Указанная мотивировка суда не соответствует ни требованиям закона, ни содержанию жалобы по существу и создает препятствия для доступа граждан к судебной защите их нарушенных прав и законных интересов.

Из текста жалобы Беляева М.А. прямо усматривается, что он обратился в суд именно потому, что ему не был дан ответ о принятых мерах и решениях в связи с поданным 28.03.2011 г. заявлением на имя начальника ОВД "Можайский".

Что касается ссылки суда на решение поставленных в жалобе Беляева М.А. вопросов в порядке ведомственного контроля или прокурорского надзора, то она так же не соответствует требованиям ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. (с последующими изменениями) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и ст. 125 УПК РФ из которых следует, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, решения которых в случае причинения ущерба конституционным правам граждан, могут быть обжалованы в суд.

Беляев М.А. обратился к начальнику ОВД, как к органу дознания с заявлением о наличии в действиях определенных лиц по отношении к нему признаков состава преступления. В соответствии с требованиями ст.ст. 144, 145 УПК РФ орган дознания обязан был провести соответствующую проверку и принять по заявлению предусмотренное законом решение, о чём в любом случае не позднее 30 суток необходимо было сообщить заявителю.

Таким образом, судом были нарушены требования ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. (с последующими изменениями) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 125 УПК РФ и данное нарушение закона является существенным, влекущим за собой отмену постановления суда.

При новом рассмотрении суду необходимо истребовать и исследовать материалы по заявлению Беляева М.А. на имя начальника ОВД "Можайский", дать им надлежащую оценку и принять решение в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 377, 378, 379 и 388 УПК РФ, судебная коллегия определила:

постановление Кунцевского районного суда г. Москвы от 27 мая 2011 года по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ Беляева Михаила Александровича отменить, удовлетворив кассационную жалобу Беляева М.А.

Материал направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Председательствующий

Судьи