Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 мая 2011 г. по делу N 33-15956 (ключевые темы: жилищные субсидии - льготы - услуги связи - отопление - техническое обслуживание)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 мая 2011 г. по делу N 33-15956

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Огановой Э.Ю.

и судей Федерякиной Е.Ю., Гороховой Н.А.

при секретаре Митюшевой Н.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю. дело по кассационной жалобе истца Кибизовой А.К. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 02 марта 2011 года, которым постановлено: в иске Кибизовой А.К. к ГУ г. Москвы Городской центр жилищных субсидий и Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы о взыскании переплаты жилищно-коммунальных услуг в размере ... руб., компенсации морального вреда, признании права на льготы при оплате за отопление и техническое обслуживание отказать.

Установила:

Истец Кибизова А.К. обратилась в суд с иском к ответчикам ГУ г. Москвы Городской центр жилищных субсидий и Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы о взыскании переплаты жилищно-коммунальных услуг в размере ... руб. за период с 2006 г. по 2008 г., компенсации морального вреда в сумме ... рублей, признании права на льготы при оплате за отопление и техническое обслуживание.

Истец Кибизова А.К. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о дате слушания дела.

Ответчик ГУ г. Москвы Городской центр жилищных субсидий в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица ЖСК "Виктория" в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит истец Кибизова А.К. по доводам кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав истца Кибизову А.К., представителя ответчика ГУ г. Москвы Городской центр жилищных субсидий по доверенности Комарову С.В., представителя ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы по доверенности Ровенскую И.А., представителя третьего лица ЖСК "Виктория" по доверенности Букрееву Н.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истицей не представлено доказательств причинения ей материального вреда в размере 5 148,12 руб. действиями ответчиков, а для удовлетворения требований истицы о признании за ней права на льготы при оплате за отопление и техническое обслуживание оснований не имеется, т.к. иск заявлен к ненадлежащим ответчикам.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что данные выводы были сделаны судом первой инстанции без достаточного исследования юридически значимых обстоятельств по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 ГПК РФ, в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

Что судом сделано не было.

Далее, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Москвы от 07 октября 2003 года N 835-ПП "О преобразовании Государственного унитарного предприятия города Москвы Городского центра жилищных субсидий в Государственное учреждение города Москвы Городской центр жилищных субсидий" на ГУ ГЦЖС возложены, в том числе функции, по: организации и выполнению работ по предоставлению гражданам жилищных субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг; организации и выполнению работ по возмещению выпадающих доходов жилищных и иных организаций от предоставления льгот по оплате жилищных, коммунальных и иных видов услуг; расчету и начислению жилищных субсидий гражданам, а также выпадающих доходов жилищным и иным организациям от предоставления льгот по оплате жилищных, коммунальных и иных видов услуг; перечислению жилищным и ресурсоснабжающим организациям денежных средств на возмещение выпадающих доходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий и льгот по оплате жилищных, коммунальных и иных услуг.

В целях реализации положений Закона города Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы", других законов города Москвы о дополнительных гарантиях по социальной поддержке отдельных категорий жителей в городе Москве и во исполнение переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Постановлением Правительства Москвы от 07 декабря 2004 года N 850-ПП утверждены Порядок и условия предоставления с 01.01.2005 отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно п. 2.2 Постановления Правительства Москвы от 07 декабря 2004 года N 850-ПП, возмещение выпадающих доходов жилищных и ресурсоснабжающих организаций от предоставления отдельным категориям гражданам мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальный услуг производится через Городской центр жилищных субсидий в установленном Правительством Москвы порядке.

Порядок возмещения через Городской центр жилищных субсидий выпадающих доходов жилищных и иных организаций от предоставления льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг связи (радиотрансляции и телевизионной антенны) гражданам, имеющим на то право в соответствии с действующим законодательством утвержден Постановлением Правительства Москвы от 04 июня 2002 года N 411-ПП.

Согласно п. 2.1 Порядка возмещения, льготы по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи предоставляются гражданам не более чем на одну квартиру (жилое помещение) исходя из ставок и тарифов на оплату жилищных, коммунальных услуг и услуг связи, установленных Правительством Москвы. При этом при оплате жилищных услуг и услуг теплоснабжения по обязательным ставкам льготы предоставляются исходя из этих ставок, а при оплате названных услуг по добровольным ставкам льготы предоставляются исходя из добровольных ставок.

Гражданам, оплачивающим услуги технического обслуживания дома и отопления по фактической стоимости, но имеющим право на льготы в соответствии с действующим законодательством, льготы по оплате названных услуг рассчитываются исходя из утвержденных Правительством Москвы условий начисления платежей и обязательных ставок за площадь, занимаемую в пределах установленных норм, и исходя из фактической стоимости - за остальную площадь.

Если гражданин имеет право на льготы по оплате ЖКУ и услуг связи по двум и более основаниям, льготы рассчитываются по одному из них по выбору гражданина. При этом по каждому из видов платежей могут применяться разные льготы.

Положениями п. 2.2 Порядка установлено, что льготы по оплате ЖКУ и услуг связи в случае, если расчеты ведутся через жилищную организацию, рассчитываются гражданам жилищной организацией, в управлении которой находится дом, путем внесения в расчетный документ начислений по названным платежам, уменьшенным на сумму льгот.

В соответствии с п. 2.4 Порядка возмещения, выпадающие доходы организаций от предоставления гражданам льгот по оплате ЖКУ и услуг связи ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за расчетным, возмещаются ГЦЖС организации, являющейся поставщиком или исполнителем услуг, в соответствии с договором.

Пунктом 2.5 Порядка возмещения предусмотрено, что отчеты о выпадающих доходах от предоставления гражданам льгот по оплате ЖКУ и услуг связи составляются организацией, получающей соответствующее возмещение (компенсации) отдельно по каждому виду платежа и каждой льготной категории граждан, и ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляются в ГЦЖС.

Рассматривая дело, суд не учел приведенные выше положения действующего законодательства, не проверил, предоставлялись ли истцу Кибизовой А.К. льготы в установленном законом размере.

В решении имеется ссылка на договор, заключенный между ГУ ГЦЖС и ЖСК "Виктория", по которому возмещаются выпадающие доходы от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг. Вместе с тем, в материалах дела данный договор отсутствует.

В связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей, учитывая, что допущенные судом первой инстанции нарушения, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, тщательно проверить доводы сторон, разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства и представленными доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360-364 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 02 марта 2011 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: