Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2011 г. N 33-16213 (ключевые темы: гражданство РФ - разрешение на временное проживание - упрощенный порядок - получение гражданства - заведомо ложные сведения)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2011 г. N 33-16213

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Михалевой Т.Д., Григорьевой С.Ф.,

при секретаре Фомичевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгонова М.В. гражданское дело по кассационной жалобе Дуб Н.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 февраля 2011 года, которым постановлено:

установить юридический факт заведомо ложных сведений Дуб Н.В. в графе "Близкие родственники о муже" - гражданине РФ в заявлении о приобретении гражданства Российской Федерации, повлекших за собой принятие необоснованного решения о признании ее гражданином Российской Федерации. Установила:

УФМС России по Московской области обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта заведомо ложного сообщения о наличии разрешения на временное проживание, ложных сведений о муже - гражданина Российской Федерации, повлекших необоснованное решение о признании Дуб Натальи Викторовны гражданской Российской Федерации сославшись на то, что в отдел УФМС по МО в Орехово-Зуевском районе обратилась с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ "О гражданстве РФ" гражданка ... Дуб Н.В., проживающая по адресу: ...

14.02.2008 г. на основании решения УФМС России по Московской области Дуб Н.В. принята в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании ч. 4 ст. 14 ФЗ "О гражданстве РФ".

Рабочей группой по устранению имеющихся нарушений законодательства в отделе УФМС России по Московской области в Орехово-Зуевском районе установлено, что в материалах дела имеется заявление, заверенное подписью заявителя и инспектора ОУФМС России по Московской области в Орехово-Зуевском районе, где указано, что Дуб Н.В. 24.04.2007 года оформлено временное проживание N ..., к заявлению приложена копия национального паспорта с отметкой установленного образца об оформлении разрешения на временное проживание за N ... от 24.04.2007 г., данные материалы на оформление разрешение на временное проживание в УФМС России по Московской области не поступали.

В материалах дела N БЗ-3493/08 о приобретении гражданства в упрощенном порядке, оформленных по заявлению Дуб Н.В., имеется копия свидетельства о заключении брака ...-... N ..., выданного 21.10.2006 г. Дворцом бракосочетания N ... г. Москвы о заключении брака между гражданкой Молдовы Дуб Н.В. и гражданином Российской Федерации Усатенко Ю.И.

Исходя из официальных сведений, полученных по запросу, следует, что Дворцом бракосочетания N ... г. Москвы актовая запись о заключении брака между гражданкой ... Дуб Н.В. и гражданином ... не обнаружена.

Таким образом, материал по оформлению гражданства РФ N ... Дуб Н.В. представлен подложный документ - копия свидетельства о браке, в заявлении Дуб Н.В. о приобретении гражданства РФ содержатся ложные сведения в графе "Близкие родственники" о муже - ..., гражданине РФ.

Также в материале о приеме в гражданство Российской Федерации N ... представлена выписка из домовой книги, в которой указано, гражданин Усатенко Ю.И. имеет паспорт гражданина Российской Федерации серии ..., выданного ... г.

Однако в ходе проведенной проверки, установлено, указанный паспорт был выдан другому лицу, а именно гражданке Российской Федерации Бойко, ... г.р.

Мотивируя свои требования тем, что указанные факты, свидетельствуют о нарушениях Дуб Н.В. процедуры приобретения гражданства РФ, заявитель просил суд об установлении юридического факта заведомо ложного сообщения о наличии разрешения на временное проживание при приеме в гражданство Российской Федерации Дуб Н.В., а также сообщения ею заведомо ложных сведений о муже - гражданине Российской Федерации в графе "Близкие родственники" в материалах о приобретении гражданства Российской Федерации, повлекшего за собой принятие необоснованного решения о признании Дуб Н.В. гражданкой Российской Федерации.

Представитель заявителя по доверенности Дрожжин В.А. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо Дуб Н.В. в судебное заседание явилась, с доводами заявления не согласилась, просила отказать.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит Дуб Н.В. по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения заинтересованного лица Дуб Н.В., заслушав представителя заявителя Управления Федеральной миграционной службы по Московской области по доверенности Аксенову О.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального Закона от 01.07.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Из данной нормы следует, что одним из условий приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке является наличие разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ "О гражданстве" заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 ФЗ "О гражданстве" форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

В соответствии с п. "е" п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. N 1325 (далее Положение) иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации при приобретении гражданства Российской Федерации на основании части четвертой статьи 14 Федерального закона представляют:

- паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 г., либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство;

- один из перечисленных в подпункте "б" настоящего пункта документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом;

- один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется.

В соответствии с п. 6 Положения оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату. К заявлению приобщается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа. В случае представления заявителем копий других необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

В соответствии с п. 36 Положения решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы по согласованию с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации - по согласованию с Федеральной миграционной службой и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О гражданстве" решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ "О гражданстве" отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ "О гражданстве" решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения.

В соответствии с п. 54 Положения отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется указом Президента Российской Федерации или оформляется заключением иного полномочного органа, принявшего указанное решение, либо заключением вышестоящего полномочного органа.

Президент Российской Федерации вправе отменить решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принятое другим полномочным органом.

Заключение полномочного органа об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации составляется по форме, утверждаемой Федеральной миграционной службой или Министерством иностранных дел Российской Федерации. В заключении указываются основания принятия полномочным органом в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, решение суда, которым установлен факт использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений в целях приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, с изложением установленных судом обстоятельств, а также статья Федерального закона, на основании которой отменяется ранее принятое решение по вопросам гражданства Российской Федерации.

Заключение утверждается (подписывается) руководителем соответствующего полномочного органа или лицом, исполняющим его обязанности, и вместе с решением суда приобщается к документам заявителя, на основании которых было вынесено первоначальное решение.

Лицо, в отношении которого отменено решение по вопросам гражданства Российской Федерации, информируется об этом полномочным органом в месячный срок со дня подписания заключения.

Копии заключения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации и решения суда направляются полномочным органом соответственно в Федеральную миграционную службу и Министерство иностранных дел Российской Федерации для последующего информирования Комиссии и иных заинтересованных органов.

Сведения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации вносятся в соответствующие электронные базы данных.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что в отдел УФМС по МО в Орехово-Зуевском районе обратилась с заявлением о приобретении гражданства РФ гражданка ..., Дуб Н.В., проживающая по адресу: ... в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ "О гражданстве РФ".

Решением УФМС России по Московской области от 27.02.2008 г. Дуб Н.В. принята в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании ч. 4 ст. 14 Закона, в соответствии с которой "иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п.п. "а", "в" и "д" ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации" (л.д. 37-38).

Заключением служебной проверки отделения оформления материалов по вопросам гражданства в общем порядке отдела по вопросам гражданства УФМС России по Московской области, по факту оформления разрешения на временное проживание в РФ и приобретение РФ гр. Республики ... Дуб Н.В., ... года рождения, уроженкой ..., были установлены следующие факты: решением УФМС России по МО от 14.02.2008 г. ... гр. Дуб Н.В. приобрела гражданство РФ в упрощенном порядке на основании ч. 4 ст. 14 ФЗ от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве РФ", в материалах дела имеется заявление, оформленное по заявлению Дуб Н.В., имеется заверенное подписью заявителя и подписью инспектора ОУФМС России по Московской области в Орехово-Зуевском районе, где указано, что ею 26.04.2007 г. Дуб Н.В. оформлено временное проживание N ..., к заявлению приложена копия национального паспорта с отметкой установленного образца о получении разрешения на временное проживание в РФ.

При этом материалы на оформление разрешения на временное проживание на Дуб Н.В. из ОУФМС России по Московской области в Орехово-Зуевском районе в УФМС России по Московской области не поступали.

В материалах дела N ... о приобретении гражданства в упрощенном порядке, оформленных по заявлению Дуб Н.В. имеется копия свидетельства ..., выданного 21.10.2006 г. Дворцом бракосочетания N ... г. Москвы о заключении брака между гражданкой ... Дуб Н.В. и гражданином РФ ...

В ходе проведенной проверки УФМС по Московской области направлен запрос, на который получен ответ от 22.07.2010 г., из которого следует, что Дворцом бракосочетания N ... г. Москвы актовая запись о заключении брака между гражданкой ... Дуб Н.В. и гражданином РФ ... не обнаружена, следовательно в материал по оформлению гражданства РФ N ... Дуб Н.В. представлен подложный документ - копия свидетельства о браке, в заявлении Дуб Н.В. о приобретении гражданства РФ содержатся ложные сведения в графе "Близкие родственники" о муже - ...

Кроме того, в предъявленной выписке из домовой книги указано, что ..., при этом, установлено, что этот бланк паспорта выдавался Б.З.Н.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление УФМС России по Московской области об установлении юридический факта заведомо ложного сообщения о муже - гражданине РФ при приеме в гражданство Дуб Н.В., повлекшее за собой принятие необоснованного решения о признании Дуб Н.В., поскольку судом был установлен факт отсутствия решения о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в отношении Дуб Н.В., а также факт сообщения гражданки Дуб Н.В. ложных сведений в заявлении о муже, гражданине РФ в графе "Близкие родственники" в материалах о приобретении гражданства РФ.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана правовая оценка, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется. Все доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи