Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2011 г. N 33-18185 (ключевые темы: разрешение на установку - предоставление земельного участка - инвалид - аренда - льготные условия)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2011 г. N 33-18185

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Васильевой И.В.,

судей Севалкина А.А., Лукьянова И.Е.,

при секретаре Потехиной Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севалкина А.А. дело по кассационной жалобе ответчика Николаева К.А. на решение Чертановского районного суда города Москвы от 12 апреля 2011 года, которым постановлено:

обязать Николаева К.А. в счет собственных средств осуществить демонтаж, принадлежащего ему металлического тента на земельном участке по адресу: город ..., ... Установила:

префектура ЮАО г. Москвы обратилась в суд с иском к Николаеву Константину Анатольевичу о сносе металлического тента.

В обоснование своих требований представитель истца указал, что по адресу: г. ..., ... расположен металлический тент (укрытие для автомобиля). Владельцем металлического тента является Николаев К.А. Указанный земельный участок не отведен для этих целей и соответствующее разрешение на его использование ответчику не выдавалось. Земельный участок находится в собственности города Москвы. Предписание об освобождении земельного участка от имущества в срок до 07.02.2011 г. ответчиком добровольно не исполнено.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей кассационной жалобе просит ответчик Николаев К.А.

Ответчик Николаев К.А. в заседании судебной коллегии требования по кассационной жалобе поддержал.

Представитель истца префектуры ЮАО г. Москвы в заседание судебной коллегии не явился, о слушании дела извещен судом первой инстанции, об уважительных причинах своей неявки судебной коллегии не сообщил.

Дело рассмотрено при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене.

Судом первой инстанции было установлено, что по вышеуказанному адресу установлен металлический тент (укрытие для автомобиля), владельцем которого является Николаев К.А.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земель из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В соответствии с п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных правонарушениях и за их счет.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условии и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно Положению о префектуре административного округа города, утвержденному Постановлением Правительства Москвы N 157-ПП от 24.02.2010 г., осуществляя исполнительно распорядительную деятельность, префектура в установленном законом порядке ведет работу по освобождению территории для строительства городских объектов.

Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003 г. N 526-ПП "О порядке получения разрешения на установку металлических тентов и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами" запрещено размещение металлических тентов на магистралях, площадях, улицах, пешеходных дорожках, детских площадках и землях над трассами магистральных инженерных коммуникациях и инженерных коммуникаций специального назначения, спортивных дворовых площадях, в охранных зонах вентиляционных шахт, а также во внутридворовых проездах и в гостевых "карманах", на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению согласно проектам застройки микрорайонов, и в охранных зонах памятников истории и культуры.

Согласно Положению о префектуре административного округа города, утвержденному Постановлением Правительства Москвы N 981-ПП от 03.12.2002 г., правом выдавать разрешения на установку металлических тентов обладает Префектура административного округа.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Москвы от 08.07.2003 г. N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа "ракушка" и "пенал" осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду.

Московский земельный комитет на основании решений префектур административных округов о предоставлении земельных участков обязан оформлять в установленном порядке договоры краткосрочной аренды земельных участков с соответствующими земельными платежами для размещения металлических тентов (п. 5 Постановления Правительства Москвы от 08.07.2003 г. N 526-ПП).

Согласно п. 1, 2 Порядка получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003 г. N 526-ПП, для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин, имеющий транспортное средство, обращается в Управу района г. Москвы с заявлением о разрешении установки (размещения) металлического тента по указанному этим лицом адресу. В двухнедельный срок со дня подачи заявления принимается распоряжение Главы Управы района города Москвы о возможности разрешения установки (размещения) металлического тента или об отказе в указанной просьбе.

Принятое главой управы района г. Москвы решение представляется в окружную комиссию по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, которая после рассмотрения данного вопроса и подготовки необходимых материалов представляет их с проектом решения о предоставлении земельного участка на рассмотрение префекта административного округа.

Порядок размещения металлических тентов типа "ракушка", "пенал" в г. Москве, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 10.08.1999 г. N 723 "О работе районных Управ Северо-Западного административного округа по упорядочению размещения нестационарных объектов и созданию условий для хранения личного автотранспорта жителей районов", на основании которого ответчику было выдано разрешение на установку (размещение) металлического тента, предусматривало, что такое разрешение выдается сроком на один год и по истечении срока действия может быть выдано на новый срок.

Постановлением Правительства Москвы от 28.05.2002 г. N 391-ПП - Постановление Правительства Москвы от 10.08.1999 г. N 723 было признано утратившим силу. Новый порядок размещения металлических тентов утвержден Постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003 г. N 526-ПП.

В соответствии с постановлением правительства г. Москвы от 25.10.1994 г. N 949 "О дополнительных мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов ВОВ, других инвалидов и отдельных категорий граждан, имеющих транспортные средства" (в ред. от 05.09.2006 г.) договоры краткосрочной аренды на земельные участки в непосредственной близости от места проживания заключаются с автовладельцами, получившими в установленном порядке ТС через органы соц. защиты населения бесплатно или на льготных условиях при наличии медицинских показаний; перечень лиц категории граждан, с которыми может быть заключен такой договор исчерпывающий: инвалиды ВОВ и приравненные к ним, чернобыльцы, инвалиды других категорий, родители детей-инвалидов; ... за исключением, когда места размещения гаражей имеют градостроительные, другие установленные ограничения.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2007 г. N 1138 "Об исключении практики предоставления компенсационных земельных участков и нежилых помещений за сносимые по истечении срока аренды земли временные некапитальные объекты (движимое имущество), а также предотвращении регистрации прав на указанные строения как объекты недвижимости" и от 16.12.2008 г. N 1139 "Об утверждении Положения размещении и установке на территории г. Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства" земельные участки для возведения объектов некапитального строительства, к которым относится металлический тент - укрытие для автомобиля, могут быть предоставлены собственникам последних исключительно в краткосрочную аренду. Круг лиц, имеющих право на установку МТ с последующим оформлением краткосрочной аренды на земельные участки - это инвалиды, получившие транспортные средства через органы социальной защиты населения (бесплатно или на льготных условиях).

Судом первой инстанции также установлено, что у ответчика отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок, а именно распоряжение префекта о предоставлении земельного участка под размещение металлического тента, а также отсутствует договор краткосрочной аренды земельного участка между ответчиком и Департаментом земельных ресурсов г. Москвы.

Доказательств правомерности нахождения металлического тента на указанном земельном участке, суду первой инстанции представлено не было.

Занятие земельного участка без разрешения городских властей нарушает право собственника на владение пользование и распоряжение земельным участком.

При таких обстоятельствах, суд законно и обоснованно удовлетворил исковые требования.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Довод жалобы в части, что первоначальное размещения металлического тента было согласовано с префектурой, с участием денежных средств ответчика была благоустроена территория под металлическими тентами, не является правовым основаниям для отказа в удовлетворении иска.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Чертановского районного суда города Москвы от 12 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи