Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2011 г. N 33-18326 (ключевые темы: семья - договор социального найма - развод - ухудшение жилищных условий - совместное проживание)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2011 г. N 33-18326

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Чубаровой Н.В.

и судей Аванесовой Г.А., Грицких Е.А.,

при секретаре Татаринцевой О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чубаровой Н.В. дело по кассационной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2011 года, которым постановлено:

иск удовлетворить. Обязать Управу Южнопортового района г. Москвы поставить Ежова Р.В. на учет нуждающихся в жилом помещении, установила:

Ежов Р.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Управе Южнопортового района г. Москвы об обязании поставить его на учет нуждающихся в жилом помещении, указывая на то, что проживает в комнате N ... коммунальной квартиры, расположенной по адресу: ..., состоит на учете в ПНД N 10 по г. Москве, имеет право на дополнительную жилую площадь, однако в принятии на жилищный учет ему неправомерно было отказано по тем основаниям, что в результате расторжения брака произошло ухудшение его жилищных условий.

В судебном заседании Ежов Р.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Максимова Л.Н.

В заседание суда второй инстанции ответчики не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции извещены надлежащим образом, руководствуясь ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Ежова Р.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В ходе судебного разбирательства суд признал установленным, что Ежов Р.В. зарегистрирован и проживает в комнате коммунальной квартиры, расположенной по адресу: ... собственниками которой являются Ежова И.В. и Ежов М.Р. Брак между Ежовой И.В. и Ежовым Р.В. расторгнут 05 декабря 2006 г.

Ежовым Р.В. представлена справка N 28, выданная главным врачом ПНД N 10 г. Москвы 22 апреля 2010 г., согласно которой Ежов Р.В. является инвалидом 2 группы, имеет заболевание, предусмотренное Циркуляром НКВД РСФСР от 15.01.1928 г. N 27, Наркомздрава РСФСР от 19.01.1928 г. N 15 "Список болезней, дающих право лицам, страдающим ими пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью". Ежовым Р.В. также представлена справка N 28 от 22 апреля 2010 г., согласно которой Ежов Р.В. является инвалидом 2 группы, имеет заболевание, предусмотренное постановлением Правительства РФ N 817 от 21 декабря 2004 г. "Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, на дополнительную жилую площадь". Кроме того, Ежовым Р.В. представлена ксерокопия справки N 28 от 22 апреля 2010 г., согласно которой Ежов Р.В. имеет тяжелую форму хронического заболевания, предусмотренного постановлением Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 г. "Об утверждении перечня тяжелых форм хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

20 мая 2010 г. Ежову Р.В. было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по тем основаниям, что не соблюдено условие, предусмотренное ст. 7 Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а именно в 2006 г. произошло ухудшение жилищных условий в результате расторжения брака.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что Ежов Р.В. проживает в квартире коммунального заселения, имеет тяжелую форму хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; расторжение брака не привело к ухудшению жилищных условий.

С указанным выводом суда судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда согласиться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона города Москвы N 29 от 14 июня 2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона города Москвы N 29 от 14 июня 2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 Закона, если они не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что в 2002 г. семья из 4 человек в составе Ежова Р.В., его супруги Ежовой И.В., сына Ежова М.Р., дочери Ежовой Е.Р., была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в Управе Южнопортового района г. Москвы.

Распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 17 февраля 2009 г. N 515 ЖК семье из трех человек (бывшей супруге заявителя Ежовой И.В. с несовершеннолетними детьми) с согласия Ежова Р.В. была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью ... кв. м, жилой - ... кв. м, в дополнение к занимаемой площади со снятием семьи из 4 человек с учета нуждающихся в жилом помещении.

При этом в ноябре 2007 г. семье Ежова Р.В. была предложена четырехкомнатная квартира общей площадью ... кв. м в ЮВАО г. Москвы; в декабре 2007 г. - четырехкомнатная квартира общей площадью ... кв. м в доме - новостройке в г. Зеленоград, от предложенных вариантов заявители отказались; вопрос о предоставлении семье двух квартир рассматривался Комиссией по жилищным вопросам Правительства Москвы 30 января 2008 г., однако в принятии положительного решения было отказано в связи с превышением норм предоставления жилья в городе Москве.

В соответствии с п.п. 2, 3, 7 ст. 20 Закона города Москвы N 29 от 14 июня 2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Семьям, в составе которых имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых установлен федеральным законодательством, предоставляются жилые помещения, позволяющие выделить в пользование таким лицам отдельное изолированное жилое помещение в квартире. Не подлежат удовлетворению требования о предоставлении дополнительной площади, если указанные лица могут быть обеспечены отдельным изолированным жилым помещением в квартире.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Закона города Москвы N 29 от 14 июня 2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма требования заявителей, состоящих на жилищном учете как одна семья, о предоставлении двух и более жилых помещений как разным семьям удовлетворению не подлежат.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции признал доказанным, что расторжение брака не привело к ухудшению жилищных условий заявителя, поскольку Ежов Р.В. один зарегистрирован и проживает в комнате в квартире коммунального заселения. В то же время решение суда в нарушение п. 4 ст. 198 ГПК РФ не содержит доводов, по которым были отвергнуты представленные Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы возражения по делу о том, что семье Ежовых предлагалось для заключения договора социального найма жилое помещение, учитывающее право Ежова Р.В. на изолированную комнату и дополнительную площадь, однако вследствие расторжения брака, изменения состава семьи, образования двух семей Ежовы отказались от предложенных вариантов; с согласия Ежова Р.В. жилищные условия семьи были улучшены путем предоставления отдельной квартиры с сохранением ранее занимаемого истцом жилого помещения.

Таким образом, судом первой инстанции признаны доказанными обстоятельства, которые не находят подтверждения в материалах дела; учетное дело и материалы по заявлению Ежова Р.В. о признании нуждающимся в жилом помещении, которое было подано в Управу Южнопортового района г. Москвы в 2010 г., отсутствуют, нарушены нормы процессуального права, что повлекло вынесение незаконного и необоснованного судебного решения.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене.

Так как нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судебной коллегией в соответствии со ст. 361 ГПК РФ, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, правильно определить значимые по делу обстоятельства; исходя из имеющихся в деле, а также дополнительно представленных доказательств, в частности, учетного дела о постановке семьи Ежова Р.В. на учет в 2002 г., а также материалов по заявлению Ежова Р.В. о постановке на жилищный учет в 2010 г., которые необходимо истребовать у ответчика, и разрешить спор в соответствии с нормами материального и гражданского процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 22 февраля 2011 года отменить; гражданское дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи