Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 июля 2011 г. N 33-18465 (ключевые темы: учет нуждающихся в жилых помещениях - члены семьи - площадь жилых помещений - жилая площадь - жилищные условия)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 июля 2011 г. N 33-18465

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Чубаровой Н.В., Грицких Е.А.,

при секретаре Татаринцевой О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грицких Е.А. дело по кассационной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2011 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Признать распоряжение Главы Управы Нижегородского района г. Москвы N ... от ... г. об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным и необоснованным и отменить его.

Признать Попову К.П. и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях.

Обязать Управу Нижегородского района г. Москвы поставить Попову К.П. и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Взыскать с Управы Нижегородского района г. Москвы в пользу Поповой К.П. судебные расходы - ... рублей ... копеек (... рублей ... копеек), в остальной части иска отказать, установила:

истец Попова К.П. обратилась в суд с настоящим иском к Управе Нижегородского района г. Москвы, в котором просила признать распоряжение Главы Управы Нижегородского района г. Москвы N ... от ... г. об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным и необоснованным, отменить вышеуказанное распоряжение, признать за ней (истцом) право быть принятой на учет нуждающихся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны, признать ее (истца) и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, обязать Управу Нижегородского района г. Москвы поставить ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, взыскать с Управы Нижегородского района г. Москвы в ее пользу судебные расходы на получение юридической помощи в размере ... рублей ... копеек. В обоснование своих требований истец указала, что является участником Великой Отечественной войны, постоянно проживает и зарегистрирована в трехкомнатной квартире общей площадью ... кв. м., жилой площадью ... кв. м. по адресу: ..., вместе с ней постоянно зарегистрированы и проживают члены ее семьи - ... (внук), ..., ... года рождения (правнучка), ... (внучка), ... ... года рождения (правнук) и ... ... года рождения (правнук). Вышеуказанная квартира находится в общей долевой собственности ..., ..., ..., ... и ... Согласно решению N 23 от 01.03.2010 г. она и члены ее семьи признаны малоимущими. В марте 2010 г. она обратилась в Управу Нижегородского района г. Москвы с заявлением о постановке ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, распоряжением Главы Управы Нижегородского района г. Москвы N ... от ... г. ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в собственности бывшей супруги ее внука ... - ... имеется доля в праве собственности на трехкомнатную квартиру по адресу: ..., в которой зарегистрированы и имеют равную с ... долю в праве собственности мать ... и отец ... С отказом она не согласна, поскольку бывшая супруга внука никогда не вселялась в спорную квартиру и никогда не вела с ней (истцом) общего хозяйства, кроме того доля в праве собственности на вышеуказанную квартиру по ул. ... не является общим имуществом ее внука и его бывшей супруги, в связи с чем не может быть включена в площадь жилого помещения, занимаемого ее (истца) семьей из 6 человек.

Истец Попова К.П. в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ее интересы в ходе судебного заседания представлял представитель по доверенности - Зинченко Я.Ю., который исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Управы Нижегородского района г. Москвы в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель третьего лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Максимова Л.Н.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Поповой К.П. - Зинченко Я.Ю. (доверенность от 24.07.2010 г. N 1-1924 по реестру), представителя ответчика Управы Нижегородского района г. Москвы Бурина Е.А. (доверенность от 08.04.2011 г. N 363), представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Нехитровой А.А. (доверенность от 12.11.2010 г. N 363), Зинченко М.А., Кецбая Г.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

При разрешении спора суд руководствовался ст. 53, 54 ЖК РФ, Законом г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

Судом установлено, что распоряжением Главы Управы Нижегородского района г. Москвы N ... от ... г. Поповой К.П. и членам ее семьи ..., ...,..., ... и ... отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании пп. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 1 ст. 7, п. 3 ст. 9, п. 1, 2 п.п. 5 ст. 10, п. 1 п.п. 2 ст. 12 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

Из оспариваемого распоряжения следует, что Попова К.П. и члены ее семьи проживают в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения ... кв. м., жилой площадью - ... кв. м., находящейся в собственности ... (внук), ..., ... года рождения (правнучка), ... (внучка), ..., ... года рождения (правнук) и ..., ... года рождения (правнук). Внук ... расторг брак с ... в 2009 году. ... зарегистрирована по адресу: ..., в трехкомнатной квартире, находящейся в собственности ее и ее родителей в равных долях, площадью жилого помещения ... кв. м., жилой площадью ... кв. м. По совокупности семья Поповой К.П. занимает площадь жилого помещения ... кв. м плюс площадь жилого помещения ... кв. м. бывшей жены внука - ... (брак расторгнут в 2009 г., прошло менее 5 лет), всего (... + ... = ...) кв.м. на 7 человек, то есть на каждого члена семьи приходится площади более учетной нормы постановки на жилищный учет, которая в г. Москве для отдельных квартир составляет 10 кв. м. площади жилого помещения.

Согласно карточке учета в жилом помещении - трехкомнатной квартире, общей площадью ... кв. м., жилой площадью ... кв. м., по адресу: ... постоянно зарегистрированы и проживают:

- ..., с ... г.,

- ... (сестра) с ... г.,

- ... (дочь) с ... г.,

- Попова К.П. (бабушка) с ... г.,

- ... (племянник) с ... г.,

- ... (племянник) с ... г.

..., ..., ..., ... и ... являются собственниками в равных долях в праве собственности на жилое помещение (по 1/5 доли у каждого) - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., на основании договора передачи квартиры в собственность от 08.06.2009 г.

Решением Управления социальной защиты населения Нижегородского района г. Москвы N 23 от 01.03.2010 г. Попова К.П. и члены ее семьи были признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Попова К.П. является инвалидом 2 группы.

Представителем истца была представлена ксерокопия удостоверения серия ... N ..., выданного Гульришским районным военным комиссариатом Грузинской ССР 22.02.1989 г., о том, что Попова К.П. состояла на штатной должности по вольному найму в частях действующей армии и имеет право на льготы.

Брак ... и ... прекращен ... г. на основании решения мирового судьи судебного участка N 406 Нижегородского района ЮВАО г. Москвы.

Согласно единому жилищному документу ..., ... и ... являются собственниками в равных долях трехкомнатной квартиры общей площадью ... кв. м., жилой площадью ... кв. м., расположенной по адресу: ... на основании договора передачи N ... от 18.05.2009 г. зарегистрированного в Управлении Росреестра по Москве 17.08.2009 г.

Как следует из оспариваемого распоряжения, в постановке на учет истцу и членам ее семьи было отказано, поскольку истец и члены ее семьи намеренно ухудшили свои жилищные условия посредством расторжения брака между ... (внук истца) и ... которой на праве собственности принадлежит ... доля (... кв. м.) в праве собственности на трехкомнатную квартиру по адресу: ... в результате чего, на каждого члена семьи истца приходится более учетной нормы постановки на жилищный учет, то есть ... кв. м. на 7 человек (... + ... = ...).

Удовлетворяя иск частично и отменяя оспариваемое распоряжение главы Управы Нижегородского района г. Москвы, суд исходил из того, что брак ... и ... прекращен ... г., а собственником ... доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру по адресу: ... ... согласно ст. 219 ГК РФ стала 17.08.2009 г., то есть после расторжения брака с ..., который отношения к доле ... в праве собственности на вышеуказанную квартиру не имеет. Доказательств того, что истица намеренно ухудшила жилищные условия, ответчиком вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В кассационной жалобе представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Максимова Л.Н. в обоснование своих доводов ссылается на положения ст. 10 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", которой предусмотрено, что жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении 5 лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. К таким действиям относится, в том числе изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака. Поскольку с момента расторжения брака между внуком истца ... и его бывшей супругой ... не прошло 5 лет, законных оснований для постановки семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с данными доводами, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 36 СК РФ, имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, в квартиру ... истец и члены ее семьи не вселялись, в данной квартире не проживали, права пользования ею не имеют.

Получение ... по безвозмездной сделке права собственности на долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ... никак не повлияло на жилищные условия истца, ее внуков и правнуков, их жилищные условия не улучшились.

Таким образом, площадь, принадлежащая ... на праве собственности, не должна была учитываться при определении размера площади жилого помещения, приходящегося на долю каждого члена семьи истца, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что истцу и членам ее семьи необоснованно было отказано в постановке на учет.

Ссылка представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на то обстоятельство, что независимо от того, когда бывшая супруга ... - ... стала собственником ... доли трехкомнатной квартиры по адресу: ..., данная площадь должна была учитываться при определении размера площади жилого помещения, приходящегося на долю каждого члена семьи истца в соответствии с Законом г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" ЖК РФ, поскольку она занимала ее по договору социального найма, также не может служить основанием для отмены решения суда. Изменений в жилищных условиях Поповой К.П. и членов ее семьи, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право быть поставленными на учет нуждающихся в жилых помещениях, как до заключения брака, таки после его расторжения не произошло, истец и члены ее семьи права пользования квартирой по адресу: ..., не приобрели, в связи с чем суд правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы представителей ответчика Управы Нижегородского района г. Москвы и третьего лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об изменении порядка постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях с апреля 2011 года, в связи с чем у Управы отсутствуют полномочия на исполнение решения суда, не являются основанием для его отмены, поскольку судом рассматривался вопрос о правомерности распоряжения главы Управы от 15.04.2010 г., изданного в период действия старого порядка постановки на учет. Кроме того, стороны не лишены возможности решить вопрос об изменении порядка исполнения решения суда.

То обстоятельство, что судом было принято решение в отношении граждан (членов семьи истца), которые не были привлечены к участию в деле, не является основанием для отмены решения, поскольку все совершеннолетние члены семьи истца - Зинченко Я.Ю., Зинченко М.А., Кецбая Г.А. в заседание судебной коллегии явились, решение суда поддержали, просили оставить его без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 199 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи