Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2011 г. по делу N 33-19606 (ключевые темы: снос - земельный комитет - аренда земельного участка - самовольная постройка - автостоянка)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2011 г. по делу N 33-19606

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Лопаткиной А.С., Раскатовой Н.Н.,

при секретаре Меркуловой Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лопаткиной А.С. дело по кассационной жалобе Минеева В.В. на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 03 февраля 2011 года, которым постановлено:

Обязать Минеева Владимира Васильевича освободить земельный участок, по адресу: Москва, ул. ... вл. ..., от установленного металлического бокса N ....

В случае неисполнения Минеевым Владимиром Васильевичем вступившего в законную силу решения суда Управа Обручевского района г. Москвы вправе совершить действия по освобождению земельного участка от бокса за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Минеева Владимира Васильевича в доход государства госпошлину в размере 200 рублей. Установила:

Управа Обручевского района г. Москвы обратилась в суд с исковыми требованиями к Минееву В.В. и просит суд обязать ответчика освободить от металлического бокса N 8 земельный участок по адресу: г. Москва, ул. ... вл. ..., а в случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда в установленный срок, предоставить истцу право исполнить решение суда самостоятельно, произвести демонтаж и вывезти металлический бокс с территории Обручевского района за счет ответчика с взысканием с него понесенных истцом расходов.

В обоснование своих требований истец указал о том, что между Московским земельным комитетом и ГСК "Деревлево" был заключен краткосрочный договор аренды от ... года N М... земельного участка, общей площадью 14669 кв. м., по адресу: г. Москва, ..., для некоммерческого использования автостоянки боксового типа на 367 м/м. 30.06.2005 года договор аренды у ГСК "Деревлево" прекращен, однако с 01.07.2005 года владелец гаражного бокса N .. Минеев В.В. продолжает незаконно занимать и использовать вышеуказанный земельный участок, размещая на нем строение без договора аренды земли и иной разрешительной документации, препятствуя осуществлению строительства по программе "Народный гараж".

Представитель истца Управы Обручевского района Олейникова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Гнатишин И.В. в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласен, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Департамент земельных ресурсов г. Москвы не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица ГУП "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы" Шутович Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что законных оснований для нахождения на спорном земельном участке у ответчика не имеется.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит ответчик Минеев В.В., указывая, что Управа Обручевского района г. Москвы не имеет право на подачу настоящего иска.

Представители третьих лиц Департамента земельных ресурсов г. Москвы, ГУП "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы", извещавшиеся о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции не явились, в соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика Минеева В.В. и его представителя Гнатишина И.В., поддержавших кассационную жалобу, представителя истца Управы Обручевского района г. Москвы Калинину Я.В., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы и полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что на основании краткосрочного договора аренды от 15.06.2004 года N ... земельный участок, общей площадью 14669 кв. м., по адресу: г. Москва, ул. ... был предоставлен ГСК "Деревлево" для некоммерческого использования автостоянки боксового типа на 367 м/м, членом которого являлся ответчик Минеев В.В.

В соответствии с договором краткосрочной аренды земельного участка N ... от 15.06.2004 года, заключенного между Московским земельным комитетом и ГСК "Деревлево", земельный участок по адресу: ..., передан арендатору во временное владение и пользование сроком до 30.06.2005 года.

Соглашением от 26.07.2005 года N ... договор аренды от 15.06.2004 года N ... земельного участка по адресу: г. ... заключенный между Московским земельным комитетом и ГСК "Деревлево", на территории которого располагается бокс, принадлежащий ответчику, признается расторгнутым 30.07.2005 года, что подтверждается актом сдачи-приемки от 26.07.2005 года, на основании которого спорный земельный участок был передан Департаменту земельных ресурсов г. Москвы.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования и обязывая Минеева В.В. освободить спорный земельный участок от принадлежащего ему имущества, суд исходил из вывода о неправомерности использования Минеевым В.В. земельного участка по адресу: г. Москва, ул. ..., вл. ... под установленный металлический бокс.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ, к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве":

Земли в городе Москве используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения города Москвы.

Использование земель в городе Москве должно осуществляться при условии соблюдения прав и законных интересов населения города Москвы.

Действие настоящего Закона распространяется на все земли, расположенные в границах города Москвы.

Все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.

Соблюдение установленных в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными законами города Москвы обременений и ограничений по использованию земельных участков в городе Москве, того, что находится над и под ними, обязательно для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в городе Москве.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрена возможность выступать в суде от имени субъекта Российской Федерации (в данном случае города Москвы) органам государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На дату подачи иска 16.12.2010 года действовало Положение о Префектуре административного округа г. Москвы, утвержденное постановлением Правительства г. Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы, в соответствии с которым Префектура принимает в установленном порядке необходимые меры к сносу самовольных построек в административном округе, в установленных Правительством Москвы случаях предъявляет в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы; доводит в установленном порядке до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и об их сносе (п. 2.2.9).

В установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства, а также демонтажу (сносу) некапитальных объектов по окончании срока их эксплуатации (п. 2.2.10).

В установленном порядке обеспечивает снос самовольных построек, по которым судом право их сноса предоставлено префектуре соответствующего административного округа или Правительству Москвы, а также объектов, которые в установленном порядке признаны бесхозяйными (п. 2.2.14).

Положение об Управе, утвержденное Постановлением Правительства г. Москвы от 03.12.2002 года N 981-ПП "Об образовании территориальных органов исполнительной власти г. Москвы - управ районов", в соответствии с п. 2.2.2.3 которого управе предоставлялись полномочия принимать в установленном порядке меры по сносу объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов г. Москвы, на дату подачи иска утратило силу.

При таких данных, суду надлежало проверить, имеются ли у Управы Обручевского района г. Москвы полномочия по обращению в суд с настоящим иском от имени субъекта Российской Федерации, в собственности которого находится спорный земельный участок (статья 125 ГК РФ), чего сделано не было.

Вынести новое решение по делу не представляется возможным, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360 - 362 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

Решение Гагаринского районного суда города Москвы от 26 января 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: