Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июня 2011 г. N 33-20111 (ключевые темы: ЗК РФ - владение и пользование - земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности - использование земельного участка - снос самовольной постройки)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июня 2011 г. N 33-20111

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Огановой Э.Ю.,

судей Ефимовой И.Е., Казаковой О.Н.,

при секретаре Семичастновой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Огановой Э.Ю. дело по кассационной жалобе Лукьянова В.М. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2011 г., которым постановлено:

обязать Лукьянова В.М. демонтировать принадлежащий ему металлический тент без номера, расположенный на земельном участке, находящемся по адресу: ... и освободить указанный земельный участок в течение 7 (семи) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения в течение 7 (семи) дней после вступлении решения в законную силу Государственное учреждение Управа района "Коньково" г. Москвы вправе убрать металлический тент с указанной территории с привлечением третьих лиц и возложением на Лукьянова В.М. понесенных расходов. Установила:

префектура ЮЗАО г. Москвы обратилась в суд с иском к Лукьянову В.М. и просила обязать ответчика демонтировать металлический тент, установленный им на земельному участке по адресу: ...и освободить данный земельный участок, мотивируя исковые требования тем, что данный тент размещен ответчиком без каких-либо соответствующих разрешений. Кроме того, размещение ответчиком металлического тента на данном участке земли препятствует свободному доступу аварийной и пожарной техники, проведению аварийных, уборочных и инженерно-эксплуатационных работ. Поскольку истец является представителем исполнительной власти города, нахождение металлического тента ответчика на указанном земельном участке нарушает его права, в частности, использования данного земельного участка в соответствии с его назначением, а также права лиц, проживающих в черте данного земельного участка на безопасность.

Представитель истца в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал.

Лукьянов В.М. в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит Лукьянов В.М.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Лукьянова В.С. - Рогалина А.Б., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Как усматривается из материалов дела, Лукьянов В.М. без разрешительной документации, в нарушение п. 3 Постановления Правительства г. Москвы N 526-ПП от 08.07.2003 г. "О порядке получения разрешения на установление металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами" занимает земельный участок по адресу: ..., установив на нем металлический тент.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что договора аренды земельного участка на территории района Черемушки по вышеуказанному адресу с ответчиком не заключалось, земельно-правовые отношения с ответчиком также не были оформлены.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 ЗК РФ, земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Статьи 29, 34 Земельного кодекса РФ определяют порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность или в аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством. Так, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Во исполнение и в соответствии с Земельным кодексом РФ, 8 июля 2003 года Правительством г. Москвы принято Постановление N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами".

Занятие земельного участка без разрешения городских властей нарушают исключительное право собственника по владению, пользованию и распоряжению этим участком. В данном случае г. Москва вправе принудительно устранить нарушение установленного режима пользования принадлежащими ему объектами гражданского оборота земельными участками, освободив их от размещенных сооружений.

Данный вывод суда согласуется с положениями как федерального законодательства - статей 29, 34 Земельного кодекса РФ, так и положениям приведенного выше нормативного акта г. Москвы.

Правом представлять в суде собственника наделены префектуры г. Москвы.

В соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 24.02.2010 г. N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы", утвердившее Положение о префектуре административного округа г. Москвы, префектура наделяется правом на принятие необходимых мер к сносу самовольных построек в административном округе, предъявления в суды исков от своего имени и имени Правительства г. Москвы и обеспечения сноса самовольных построек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Как указано в пункте 2 статьи 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Принимая во внимание то обстоятельство, что материалы дела содержат сведения о принадлежности земельного участка по вышеуказанному адресу муниципальному образованию - городу Москве, учитывая также, что ответчиком не представлено доказательств законного использования земельного участка, суд первой инстанции пришел к законному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы кассационной жалобы не содержат оснований для отмены состоявшегося судебного решения, напротив, в кассационной жалобе ответчик указывает на то обстоятельство, что металлический тент был установлен ответчиком в 1999 году, однако, с 2001 года временные разрешения утратили силу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку ответчиком не представлено доказательств использования земельного участка на законных основаниях, в связи с чем, при вынесении решения суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи