Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июля 2011 г. N 33-20315 (ключевые темы: беженцы - ФМС - состояние здоровья - апатриды - место жительства)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июля 2011 г. N 33-20315

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Шубиной И.И., Дубинская В.К.,

при секретаре Потапове А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгонова М.В. по кассационной жалобе Накибулла М.Ш. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 сентября 2010 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Накибулла М.Ш. об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по г. Москве отказать, установила:

Накибулла М.Ш., гражданин ..., обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 10 марта 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, при этом сослался на то, что имеются гуманные побуждения, при наличии которых он не может быть депортирован за пределы территории РФ, что является основанием для предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации, а поэтому просит признать неправомерным решение Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 10 марта 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, обязать Управление федеральной миграционной службы по г. Москве повторно рассмотреть заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Заявитель Накибулла М.Ш. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Управления федеральной миграционной службы по г. Москве по доверенности Тюников В.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал письменный отзыв (л.д. 15-17).

Суд постановил указанное решение, об отмене которого просит заявитель Накибулла М.Ш. по доводам кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности слушания дела в отсутствие заявителя Накибулла М.Ш., извещенного о времени и месте слушания надлежащим образом, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица УФМС по г. Москве по доверенности Пучкова А.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 12 Федерального Закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья) до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Фактические обстоятельства дела установлены судом правильно и подтверждаются материалами дела.

Суд первой инстанции установил, что решением Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 22 декабря 2000 года заявителю было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующих добровольному выезду либо выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации (л.д. 19-21).

В удовлетворении жалобы Накибулла М.Ш. на вышеуказанное решение решением ФМС России N 24 от 16 марта 2005 года отказано, решение признано правомерным (л.д. 23-25).

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ФЗ "О беженцах", в соответствии со статьей 12 которого временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации, либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Решением Управления ФМС России по г. Москве от 22 декабря 2000 года заявителю было отказано в признании беженцем на территории РФ на основании п.п. 5 п. 1 ст. 5, п.п. 7 п. 1 ст. 5 ФЗ РФ "О беженцах".

Согласно материалам личного дела Накибулла М.Ш. N ... он является гражданином ..., уроженец г. ..., по национальности - ..., вероисповедание - ... В июне 1998 года заявитель покинул территорию страны гражданской принадлежности. С территории Туркменистана Накибулла М.Ш. выехал через двое суток и прибыл на территорию Таджикистана, где находился около 6 дней. 10 июля 1998 года заявитель выехал на поезде в г. Москву. В период 2000-2009 г.г. заявитель неоднократно выезжал на территорию ... и возвращался на территорию Российской Федерации. 20 апреля 2009 года заявитель последний раз прибыл на самолете на территорию Российской Федерации в г. Москву, легально, по российской въездной визе.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, пришел к правильному выводу о том, что в данном случае возможно лишь установление наличия гуманных причин, при которых заявителю возможно предоставление временного убежища.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Из анкеты заявителя Накибулла М.Ш. следует, что со слов заявителя, он страдает больным сердцем и сломано бедро. При этом в период срока рассмотрения заявления заявитель не предоставил каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, препятствующих выезду за пределы РФ и требующих оказания срочной медицинской помощи. Согласно медицинского сертификата от 03.07.2009 года заявитель не имеет острых заболеваний, препятствующих выезду за пределы территории РФ (л.д. 42-43).

В Управлении федеральной миграционной службы по г. Москве, в суде первой инстанции заявителем не представлено доказательств того, что имеются препятствия для возвращения в страну гражданства, поэтому суд пришел к обоснованному выводу, о том, что решение об отказе в предоставлении заявителю временного убежища на территории Российской Федерации является правомерным.

Доводы кассационной жалобы Накибулла М.Ш. были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана правовая оценка, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Судебная коллегия считает, что обжалуемым решением права заявителя не нарушены, поскольку он не лишен возможности легализовать свое положение на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством, регламентирующим правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи