Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 июля 2011 г. N 33-21225 (ключевые темы: выплата пенсий - постоянное место жительства - иностранные граждане - иностранное государство - Израиль)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 июля 2011 г. N 33-21225

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д.

и судей Сорокиной Л.Н., Катковой Г.В.,

при секретаре Кулагиной А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной Л.Н. дело по кассационной жалобе Губермана Л.И. на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 28 декабря 2010 года по иску Губермана Л.И. к ГУ - Главное управление ПФР N 9 по г. Москве и Московской области о восстановлении выплаты пенсии, которым в иске отказано, установила:

Губерман Л.И. (иностранный гражданин) обратился в суд с иском к пенсионному фонду Строгино г. Москвы о восстановлении выплаты пенсии, указывая на, что в 1987 году он, будучи гражданином СССР, получил право на пожизненную выплату пенсии. В июне 1991 года он с семьей переехал на постоянное место жительства в Израиль, и в настоящее время является гражданином Израиля. Истец просил суд восстановить ему выплату пенсии, так как от всех компетентных органов он получил отказ.

В судебное заседание истец не явился, был извещен о явке в суд надлежащим образом, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика, замененного судом с пенсионного фонда Строгино г. Москвы на ГУ - Главное управление ПФР N 9 по г. Москве и Московской области, так как отдел района Строгино является его структурным подразделением без прав юридического лица, в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменном возражении на иск.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обжалует его в кассационном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца Губермана Л.И. на основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ, поскольку в материалах дела имеется подтверждение его надлежащего извещения о времени и месте слушания дела по его кассационной жалобе (л.д. 47).

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей ГУ - Главное управление ПФР N 9 по г. Москве и Московской области по доверенностям Ивановой Е.А., Беляева А.Г., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и действующими нормами материального и процессуального права.

Установив по делу фактические обстоятельства, на которых основаны исковые требования и которые явились предметом судебной проверки, суд пришел к выводу об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения иска.

В силу ч. 3 ст. 3 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено судом, Губерману Л.И. с 10.07.1987 г. была назначена пенсия по возрасту на основании ранее действовавшего Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, предусматривавшего, что выплата пенсий по старости или по инвалидности, назначенных в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" гражданам СССР, выехавшим на постоянное жительство в капиталистические страны, по общему правилу, приостанавливается; перед отъездом из СССР указанным лицам выплачивается пенсия за 6 месяцев вперед. Особый порядок выплаты пенсий устанавливался в отношении пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания и пенсий по случаю потери кормильца.

После образования Российской Федерации страна взяла на себя обязательства СССР в сфере пенсионного обеспечения граждан, выехавших на постоянное место жительства за границу в той части, в которой это было предусмотрено законодательством СССР.

В настоящее время действующим законодательством РФ также не предусмотрена выплата пенсий иностранным гражданам.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленного искового требования.

Решение суда судебная коллегия считает законным и обоснованным.

Действующим правовым регулированием выплата гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, пенсий, назначенных им по нормам законодательства СССР, не предусмотрена, кроме случаев, указанных в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4461-1 "О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу", к которым случай Губермана Л.И. не относится. Лица, получавшие пенсии в соответствии с законодательством СССР (кроме пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и по случаю потери кормильца) и выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, не имеют права на сохранение и получение ранее назначенной им пенсии.

Таким образом, по нормам действующего законодательства гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и не имеющим в настоящее время гражданства Российской Федерации, а соответственно и правовой связи с Российской Федерацией, пенсия по законодательству РФ не предусмотрена.

В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы истца в кассационной жалобе о его заслугах перед СССР и об обстоятельствах его выезда из страны не имеют правового значения по существу рассматриваемого спора.

Ссылка истца на определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2007 г. N 961-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина государства Израиль Горфункеля Б.А. на нарушение его конституционных прав ч. 3 ст. 3 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ст. 5 ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ" несостоятельна, поскольку согласно этому определению предоставление иностранным гражданам, постоянно проживающим за пределами РФ, права получать пенсию, является прерогативой федерального законодателя. Между тем, в настоящее время такой закон в РФ не принят.

Таким образом, с учетом вышеизложенного доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не могут повлечь отмену решения суда.

Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Губермана Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи