Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2011 г. N 33-21670 (ключевые темы: аэропорт - возраст 45 лет - символика - заинтересованное лицо - паспорт)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2011 г. N 33-21670

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Кочергиной Т.В., Грибовой Е.Н.,

при секретаре Геевской А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. дело по кассационной жалобе Васильева Д.Г. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Васильева Д.Г. о признании незаконным отказа Отделения по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО вклеить фотографию в его паспорт образца 1974 года в связи с достижением возраста 45 лет, обязании Отделения по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО вклеить в его паспорт СССР образца 1974 года серии N ..., выданный ..., фотографию, соответствующую его возрасту 45 лет, заверив фотографию печатью с символикой РФ, с учетом п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 12.12.1991 г., без применения пресс-клеше для рельефного оттиска в его присутствии, а также в присутствии одного или двух свидетелей - отказать. Установила:

Васильев Д.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Отделения по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО вклеить фотографию в его паспорт образца 1974 года в связи с достижением возраста 45 лет, обязании Отделения по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО вклеить в его паспорт СССР образца 1974 года серии N ..., выданный ... фотографию, соответствующую его возрасту 45 лет, заверив фотографию печатью с символикой РФ, с учетом п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 12.12.1991 г., без применения пресс-клеше для рельефного оттиска в его присутствии, а также в присутствии одного или двух свидетелей, ссылаясь на то, что 30 сентября 2010 года он, руководствуясь п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. N 677, обратился к заинтересованному лицу, осуществляющему полномочия органов внутренних дел по паспортной работе с заявлением о вклеивании в его паспорт гражданина СССР образца 1974 года, соответствующей фотографии в связи с достижением им 45 лет. Решением начальника Отделения по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО от 04.10.2010 года заявителю отказано во вклеивании фотографии на основании того, что согласно Указу Президента РФ N 232 от 13.03.1997 года паспорт гражданина СССР образца 1974 года по достижении возраста гражданина РФ 25 и 45 лет подлежит замене на паспорт гражданина РФ. По мнению заявителя, действие паспорта СССР для граждан регулируется Положением о паспортной системе в СССР, а не Указом Президента РФ N 232 от 13.03.1997 г. Обращение заявителя было направлено до достижения им 45 лет, когда его паспорт являлся действительным. Заявитель считает, что отказ во вклеивании в паспорт СССР образца 1974 г. фотографии по достижении возраста 45 лет нарушает его права и свободы.

Истец и его представитель по доверенности Корковидов А.К. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель отделения по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, уважительность причин отсутствия суду не представил, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело его отсутствие.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Васильев Д.Г. по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав Васильева Д.Г., его представителя Корковидова А.К., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Васильев Д.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Отделения по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО вклеить фотографию в его паспорт образца 1974 года в связи с достижением возраста 45 лет, обязании Отделения по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО вклеить в его паспорт СССР образца 1974 года серии N ..., выданный ..., фотографию, соответствующую его возрасту 45 лет, заверив фотографию печатью с символикой РФ, с учетом п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 12.12.1991 г., без применения пресс-клеше для рельефного оттиска в его присутствии, а также в присутствии одного или двух свидетелей.

Заинтересованным лицом Васильев Д.Г. указал начальника отделения по району Аэропорт отдела УФМС России по г. Москве в САО Байбурина Т.Р.

Суд при рассмотрении заявления привлек в качестве заинтересованного лица Отделение по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО.

Между тем, в соответствии с п. 19 Положением об управлении федеральной миграционной службы по г. Москве, утвержденным приказом ФМС России N 202 от 2 декабря 2005 г. именно Управление федеральной миграционной службы по г. Москве является юридическим лицом.

В соответствии со ст. 36 ГПК РФ гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Отделение по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО юридическим лицом не является, действует на основании Положения о структурном подразделении, не обладает гражданской процессуальной правоспособность и не могло быть привлечено судом в качестве заинтересованного лица.

Поскольку суд вынес решение при нарушении норм процессуального права, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела, суду следует привлечь в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве, проверить доводы участников процесса, дать оценку представленным доказательствам, и постановить решение в соответствии с законом.

Руководствуясь ст. 361, 362 ч. 1 п. 4 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суде.

Председательствующий

Судьи