Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июля 2011 г. N 33-21999 (ключевые темы: договор социального найма - вне очереди - инвалид - жилая площадь - члены семьи)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июля 2011 г. N 33-21999

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Огановой Э.Ю.

и судей Казаковой О.Н., Дедневой Л.В.,

при секретаре Митюшевой Н.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Казаковой О.Н. дело по кассационному представлению прокурора Северо-Восточного административного округа на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска прокурора Северо-Восточного административного округа города Москвы в интересах Айгинина Фаиля Калимуловича к префектуре Северо-Восточного административного округа города Москвы о признании права на внеочередное получение жилого помещения, предоставлении жилого помещения - отказать, установила:

прокурор СВАО г. Москвы обратился в суд в интересах Айгинина Ф.К. с иском к префектуре СВАО г. Москвы о признании права на внеочередное получение жилого помещения, предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Айгинин Ф.К. и семья его сестры Власовой Н.К. в составе четырех человек постоянно зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: ... на основании договора социального найма от 09.02.2010 г., состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001 года. Айгинин Ф.К. страдает тяжелой формой одного из хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В декабре 2009 года истцом в адрес префекта СВАО г. Москвы было внесено представление об устранении нарушения жилищного законодательства при рассмотрении вопроса о предоставлении жилой площади Айгинину Ф.К. и о необходимости представления ему жилой площади вне очереди. Поскольку в удовлетворении указанных требований прокуратуре округа было отказано, до настоящего времени жилищные права Айгинина Ф.К. не восстановлены, истец просит суд обязать префектуру СВАО г. Москвы признать право Айгинина на внеочередное получение жилого помещения и предоставить ему жилую площадь вне очереди.

Представитель прокуратуры в суд явилась. Исковые требования поддержала. Айгинин Ф.К. в суд явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в кассационном представлении просит И.О. прокурора СВАО г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Семенову И.В. поддержавшую кассационное представление и просившую об отмене решения суда, Айгинина Ф.К., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и представленными доказательствами, ЖК РФ, действующим законодательством.

Согласно части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК) установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты, это право сохраняется.

Из ст. 31 Федерального закона N 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела семья истца состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с 25 января 2001 года. 24 февраля 2005 года внесены сведения об инвалидности Власовой Н.К. в учетное дело на основании ее заявления. Согласно материалам дела истцу Айгинину Ф.К. инвалидность была установлена 28 апреля 2006 года (перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378). То есть семья истца была поставлена на учет не по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, состоит на учете на общих основаниях с января 2001 года, с 2005 года по категории "инвалид 2-й группы". Заявлений о постановке на учет по иной категории нуждающихся сам Айгинин Ф.К. не ставил.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В соответствии со ст. 69 ЖК РФ Айгинин Ф.К. относится к членам семьи нанимателя. На жилую площадь в трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ... Айгинин Ф.К. был вселен на основании ордера и проживает по договору социального найма с сестрой, племянницей и ее детьми, которые являются членами семьи.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований истца.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы кассационного представления не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иное толкование норм права. Не находя оснований к отмене решения по доводам кассационного представления, судебная коллегия руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационное представление - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи