Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2011 г. N 33-22208 (ключевые темы: беженцы - ФМС - состояние здоровья - семья - угроза)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2011 г. N 33-22208

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Дубинской В.К., Ульяновой О.В.,

при секретаре Фомичевой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгонова М.В. по кассационной жалобе заявителя Саид Ш.С.К. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 10 февраля 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Саид Ш.С.К. об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по г. Москве отказать, установила:

Саид Ш.С.К., гражданин Афганистана, обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 19 июля 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, сославшись на то, что имеются гуманные побуждения, при наличии которых он не может быть депортирован за пределы территории РФ, что в свою очередь является основанием для предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации.

Саид Ш.С.К. просит суд отменить решение Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 19 июля 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, обязать УФМС по г. Москве повторно рассмотреть ходатайство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Заявитель Саид Ш.С.К. и его представитель Таубулатов Э.Х. в судебное заседание явились, требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной миграционной службы по г. Москве по доверенности Тюников В.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал письменный отзыв (л.д. 8-11).

Суд постановил указанное решение, об отмене которого просит заявитель Саид Ш.С.К. по доводам кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности слушания дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте слушания надлежащим образом, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 12 Федерального Закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья) до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Фактические обстоятельства дела установлены судом правильно и подтверждаются материалами дела.

Суд первой инстанции установил, что решением Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 29 октября 2007 года было отказано в признании беженцем на территории РФ на основании п.п. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ "О беженцах" (л.д. 38-40). Данное решение заявитель в установленном порядке не обжаловал.

15 августа 2008 года Саид Ш.С.К. обратился в УФМС по г. Москве с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории РФ. 20 августа 2008 года заявителю решением УФМС по г. Москве отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ (л.д. 41-44). Данное решение в установленном законом порядке обжаловано не было.

10 марта 2010 года в адрес УФМС по г. Москве поступило обращение Представительства УВКБ ООН в г. Москве в отношении Саид Ш.С.К. (л.д. 29-33).

19 апреля 2010 года заявитель повторно обратился в УФМС по г. Москве с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории РФ. Решение Управления федеральной миграционной службы по г. Москве от 19 июля 2010 года Саид Ш.С.К. отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ФЗ "О беженцах", в соответствии со статьей 12 которого временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации, либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Решением Управления ФМС России по г. Москве от 29 октября 2007 года было отказано в признании беженцем на территории РФ на основании п.п. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ "О беженцах".

Согласно материалам личного дела Саид Ш.С.К. N ... он является гражданином Афганистана, уроженец г. Кабул, по национальности - ..., вероисповедание - ... Заявителя забрали с собой в Пакистан ранее незнакомые ему люди. Вместе с ними он выехал в Пешавар. Своего жилья в Кабуле семья не имела, арендовали жилье. До выезда в Пакистан и похищения родных угроз в адрес кого-либо из членов семьи заявителя не поступало. Намерения семьи выехать из Афганистана были обусловлены не фактами преследований кого-либо из членов семьи, а в связи со сложной ситуацией, сложившейся в Афганистане на тот период. В Пакистане заявитель занимался ковроделием. В 2006 году ему предложили помочь перебраться в Россию, поскольку семья, в которой он жил, собралась выехать в Канаду. Оставаться в Пакистане заявитель не хотел, так как не знал местного языка, в Канаду выехать не мог, по причине того, что не являлся членом той семьи. Саид Ш.С.К. прибыл в Россию. На территории страны гражданской принадлежности заявитель в религиозных, общественных, военных организациях не состоял, в инциденты с применением физического насилия вовлечен не был.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, пришел к правильному выводу о том, что в данном случае возможно лишь установление наличия гуманных причин, при которых заявителю возможно предоставление временного убежища.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Из анкеты заявителя Саид Ш.С.К. следует, что со слов заявителя, он страдает болями в почках и в позвоночнике. При этом в период срока рассмотрения заявления заявитель не предоставил каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, препятствующих выезду за пределы РФ и требующих оказания срочной медицинской помощи. Согласно медицинского сертификата от 31.05.2010 года заявитель не имеет острых заболеваний, препятствующих выезду за пределы территории РФ (л.д. 36-37).

В Управлении федеральной миграционной службы по г. Москве, в суде первой инстанции заявителем не представлено доказательств того, что имеются препятствия для возвращения в страну гражданства, поэтому суд пришел к обоснованному выводу, о том, что решение об отказе в предоставлении заявителю временного убежища на территории Российской Федерации является правомерным.

Доводы кассационной жалобы Саид Ш.С.К. были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана правовая оценка, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 10 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи