Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2011 г. N 33-22217 (ключевые темы: договор социального найма - семья - жилой фонд - исковые требования - трудовые отношения)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2011 г. N 33-22217

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Дегтеревой О.В.

и судей Лопаткиной А.С., Раскатовой Н.Н.,

с участием прокурора Ковтуненко М.И.,

при секретаре Смирновой А.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Лопаткиной А.С., дело по кассационной жалобе Овчинникова М.Ю. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Овчинникова М.Ю. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре ЮЗАО г. Москвы об исключении жилого помещения из числа служебных, обязании заключить договор социального найма - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ДЖП и ЖФ г. Москвы к Овчинникову М.Ю., Овчинниковой Т.Г., Овчинникову А.М., Овчинникову В.М., Овчинникову М.М., Овчинникову В.М. о выселении - отказать. Установила:

Овчинников М.Ю. обратился в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре ЮЗАО г. Москвы об исключении жилого помещения из числа служебных, обязании заключить договор социального найма, мотивируя требования тем, что в ... году он прибыл в г. Москву и был принят на работу в Отделение милиции N ... г. Москвы на должность участкового инспектора. В июле ... года на семью в составе 5 человек (он, жена, и три сына) была предоставлена четырехкомнатная служебная квартира по адресу: г. ..., ..., кв. ... В ... году он был уволен из органов МВД, однако остался проживать в вышеуказанной квартире. В настоящее время его семья увеличилась - родился еще один сын, внук и внучка. 24 февраля 2005 года его семья была поставлена на очередь по улучшению жилищных условий. 09 июля 2008 года он обратился с заявлением об исключении квартиры из числа служебных и заключении с ним договора социального найма, однако распоряжением префекта ЮЗАО г. Москвы N 3912-РЖ ему было отказано в исключении жилого помещения из числа служебных и предоставлении его по договору социального найма. В настоящее время спорное жилое помещение находится на балансе ДЖП и ЖФ г. Москвы. Поскольку спорное жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного жилья, находится в муниципальной собственности, он и члены его семьи имеют право на заключение с ними договора социального найма.

Ответчиком ДЖП и ЖФ г. Москвы был предъявлен встречный иск к Овчинникову М.Ю., Овчинниковой Т.Г., Овчинникову А.М., Овчинникову В.М., Овчинникову М.М., Овчинникову В.М. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: г. ..., ..., кв. ... В обоснование заявленного иска ДЖП и ЖФ г. Москвы указывает, что спорное жилое помещение представляет собой служебную четырехкомнатную квартиру. Указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и принадлежит г. Москве. Жилое помещение предоставлялось Овчинникову М.Ю. в связи с работой в ОВД с ... года по ... год. В настоящее время семья Овчинникова М.Ю. занимает спорное жилое помещение без законных на то оснований, а потому подлежит выселению.

Истец Овчинников М.Ю. и его представитель по доверенности Кондратьева Л.Н. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, в удовлетворении требования ДЖП и ЖФ г. Москвы просили отказать.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Платущихина Е.Н. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований Овчинникова М.Ю. отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Третьи лица (ответчики по встречному иску) Овчинников А.М., Овчинников М.М., Овчинников В.М., Овчинникова Т.Г. в судебное заседание явились, просили иск Овчинникова М.Ю. удовлетворить, встречный иск ДЖП и ЖФ г. Москвы оставить без удовлетворения.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении исковых требований Овчинникова М.Ю. просит заявитель кассационной жалобы.

Представители ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуры ЮЗАО г. Москвы, Овчинников В.М., Овчинникова Т.Г., извещавшиеся о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции не явились, в соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Овчинникова М.Ю. и его представителя Кондратьевой Л.Н., Овчинникова М.М., Овчинникова А.М., заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене либо изменению, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона - ЖК РСФСР, ЖК РФ, постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП.

Суд установлено, что спорное жилое помещение - служебная четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. ..., ..., кв. ..., была предоставлена истцу Овчинникову М.Ю. с семьей в связи с работой в УВД участковым уполномоченным отделения милиции N ...

В органах внутренних дел Овчинников М.Ю. прослужил с ... года по ... года, был уволен из ОВД по п. "д" ст. 67 Закона "О милиции" (по служебному несоответствию).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "п. "д" ст. 67" следует читать "п. "к" ч. 7 ст. 19"

С 24.02.2005 года семья Овчинникова М.Ю. в составе 8 человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Распоряжением префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы N 3912-РЖ от 09.12.2008 года было отказано в исключении из числа служебных жилых помещений служебной четырехкомнатной квартиры площадью жилого помещения ... кв. м, общей площадью жилого помещения ... кв. м, жилой площадью ... кв. м (согласно справке БТИ) по адресу: г. ..., ..., кв. ... по основаниям, предусмотренным постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы, или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру".

Разрешая исковые требования Овчинникова М.Ю., суд исходил из вывода об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Овчинникова М.Ю. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре ЮЗАО г. Москвы об исключении жилого помещения из числа служебных, обязании заключить договор социального найма. По мнению суда, законом не установлена обязанность по исключению служебных жилых помещений из специализированного жилого фонда и переводу их в муниципальный жилой фонд. Кроме того, удовлетворение исковых требований Овчинникова М.Ю. противоречит постановлению Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ДЖП и ЖФ г. Москвы к Овчинникову М.Ю., Овчинниковой Т.Г., Овчинникову А.М., Овчинникову В.М., Овчинникову М.М., Овчинникову В.М. о выселении из жилого помещения по адресу: г. ..., ..., кв. ..., суд указал, что ответчики состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с 24.05.2005 года на общих основаниях, кроме того ответчики не лишены права на заключение договора коммерческого найма на спорное жилое помещение.

Решение суда обжалуется Овчинниковым М.Ю. в той части, в которой отказано в удовлетворении его исковых требований.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Разрешая исковые требования Овчинникова М.Ю., суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорное жилое помещение служебным не является, так как при передаче работодателем истца занимаемой им квартиры в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, квартира не зарегистрирована в качестве служебной в органах государственной регистрации недвижимости, основанием к отмене решения суда явиться не могут.

Как видно из материалов дела, в соответствии с решением Исполнительного комитета Брежневского районного совета народных депутатов от ... года N ..., которое не отменено и не изменено, четырехкомнатная квартира размером ... по адресу: г. ..., ..., кв. ... переведена в служебный жилой фонд РУВД Брежневского района и предоставлена Овчинникову М.Ю. с семьей на основании ордера на право занятия служебной жилой площади (л.д. 8).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Следовательно, основания и условия заключения договоров социального найма на занимаемые жилые помещения, ранее предоставленные в качестве служебных жилых помещений, могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации.

Из Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП, следует, что Овчинников М.Ю. не относится к категории граждан, с которыми заключаются договоры социального найма на занимаемые ими жилые помещения, так как проработал в организации менее 10 лет и прекратил трудовые отношения с этой организацией.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом рассматривалось требование об исключении жилого помещения из числа служебных, которое истцом не заявлялось, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

Обращаясь в суд с иском, Овчинников М.Ю. просил исключить из числа служебных жилых помещений четырехкомнатную квартиру по адресу: г. ..., ..., кв. ... Впоследствии заявлений об отказе от данного требования, об изменении предмета иска в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ от Овчинникова М.Ю. не поступало. Имеющееся в материалах дела заявление Овчинникова М.Ю. - "уточнение предмета исковых требований" (такое процессуальное действие не предусмотрено в ГПК РФ) собственно изменением предмета иска не является, так как способ защиты субъективного права остался прежним, а именно определение статуса квартиры, переведенной в служебный жилой фонд, как жилого помещения социального использования с последующей передачей в пользование по договору социального найма.

Другие доводы кассационной жалобы не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Овчинникова М.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи