Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2011 г. N 33-22250/2011
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего Гербекова Б.И.,
судей Лашкова А.Н., Кнышевой Т.В.,
при секретаре Хазариди А.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лашкова А.Н. дело по кассационной жалобе представителя ДЖП И ЖФ г. Москвы по доверенности Топильского Ю.И. на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 28 марта 2011 года, которым постановлено:
иск Самиуллина Р.Х., Самиуллиной Ш.Ж., действующей в интересах несовершеннолетней Самиуллиной ДР к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, управе района Западное Дегунино г. Москвы, префектуре САО г. Москвы о признании отказа незаконным, обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.
Признать распоряжение префекта САО г. Москвы от 02 февраля 2010 года, отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 23 ноября 2010 года незаконными.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: г. ..., ул. ..., дом ..., кв. ... с Самиуллиной Ш.Ж., Самиуллиным Р.Х., с включением в договор социального найма Самиуллину Д.Р.
В остальной части исковых требований отказать. Установила:
истцы обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, управе района Западное Дегунино г. Москвы, префектуре САО г. Москвы и просили признать отказ управы района, распоряжение префекта САО г. Москвы и отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы в признании семьи Самиуллиных нуждающимися в жилом помещении, передаче квартиры из фонда служебных в фонд муниципальных и заключения договора социального найма - незаконным; признать Самиуллиных Р.Х., Ш.Ж., Д.Р. нуждающимися в жилом помещении, как малоимущих, проживающих на служебной жилплощади более 10-ти лет фактически как по договору социального найма и обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы перевести квартиру из фонда служебных в фонд муниципальных с заключением с Самиуллиными Р.Х., Ш.Ж., Д.Р. договора социального найма на квартиру по адресу: г. ..., ул. ..., дом ..., кв. ...
Исковые требования мотивированы тем, что с 27 декабря 1991 года по настоящее время истцы проживают в двухкомнатной квартире по адресу: г. ..., ул. ..., дом ..., кв. ..., согласно служебного ордера, выданного на семью из трех человек, на основании решения от 11.12.91 г. Исполкома Киевского райсовета г. Москвы в связи с работой на предприятии МГУП "Мосводоканал".
В данной квартире Самиуллин Р.Х. проживает 18 лет, отработал на предприятии с января 1985 г. по 14 февраля 1992 г. и был уволен по состоянию здоровья. По просьбе истца администрация предприятия и профком МГУП "Мосводоканала" обратились с ходатайством в Отдел приватизации Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы об исключении квартиры истцов из служебного фонда для приватизации с приложением Решения УСЭН района Западное Дегунино САО г. Москвы от 28 мая 2009 г. о признании их семьи малоимущими. Ранее истцы в приватизации не участвовали.
Обратившись в ДЖП и ЖФ г. Москвы по вопросу признания за истцами права на данную жилплощадь с целью приватизации квартиры, они получили отказ, так как их семья не стоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также потому, что Самиуллин Р.Х. не проживает в г. Москве 10 лет.
То, что Самиуллин Р.Х. выезжал в Нижегородскую область к матери для сезонного ведения подсобного хозяйства и прописывался постоянно без права на жилплощадь, он подтвердил документально, а прописывался постоянно для того, чтобы иметь право вывоза продуктов сельского хозяйства из Нижегородской области. Самиуллин Р.Х. не разводился с женой, они оплачивали коммунальные услуги как по договору социального найма, несмотря на то, что проживали на служебной жилплощади.
Истцы Самиуллин Р.Х., Самиуллина Ш.Ж., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Самиуллиной Д.Р. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Представитель истцов адвокат Крупатин Л.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представители ответчиков ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуры САО г. Москвы, управы района Западное Дегунино в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель Органа опеки и попечительства ВМО "Западное Дегунино" г. Москвы в судебное заседание явился, полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, соответствуют интересам несовершеннолетнего ребенка.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Топильский Ю.И. по доводам кассационной жалобы.
Судебная коллегия, выслушав объяснения Самиуллина Р.Х., Самиуллиной Ш.Ж. и их представителя Крупатина Л.В., исследовав материалы дела, находит, что решение суда подлежит отмене, а иск Самиуллиных Р.Х. и Ш.Ж. отклонению по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования истцов, суд, применительно к положениям ст. 7 Закона РФ "О вступлении в действие Жилищного кодекса РФ", исходил из того, что к спорному жилому помещению и возникшим правоотношениям подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении дома из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от указанных документов.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Согласно п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП (р
