Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2011 г. N 33-22250/2011 (ключевые темы: договор социального найма - жилище - жилая площадь - приватизация - собственность города)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2011 г. N 33-22250/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Лашкова А.Н., Кнышевой Т.В.,

при секретаре Хазариди А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лашкова А.Н. дело по кассационной жалобе представителя ДЖП И ЖФ г. Москвы по доверенности Топильского Ю.И. на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 28 марта 2011 года, которым постановлено:

иск Самиуллина Р.Х., Самиуллиной Ш.Ж., действующей в интересах несовершеннолетней Самиуллиной ДР к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, управе района Западное Дегунино г. Москвы, префектуре САО г. Москвы о признании отказа незаконным, обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать распоряжение префекта САО г. Москвы от 02 февраля 2010 года, отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 23 ноября 2010 года незаконными.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: г. ..., ул. ..., дом ..., кв. ... с Самиуллиной Ш.Ж., Самиуллиным Р.Х., с включением в договор социального найма Самиуллину Д.Р.

В остальной части исковых требований отказать. Установила:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, управе района Западное Дегунино г. Москвы, префектуре САО г. Москвы и просили признать отказ управы района, распоряжение префекта САО г. Москвы и отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы в признании семьи Самиуллиных нуждающимися в жилом помещении, передаче квартиры из фонда служебных в фонд муниципальных и заключения договора социального найма - незаконным; признать Самиуллиных Р.Х., Ш.Ж., Д.Р. нуждающимися в жилом помещении, как малоимущих, проживающих на служебной жилплощади более 10-ти лет фактически как по договору социального найма и обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы перевести квартиру из фонда служебных в фонд муниципальных с заключением с Самиуллиными Р.Х., Ш.Ж., Д.Р. договора социального найма на квартиру по адресу: г. ..., ул. ..., дом ..., кв. ...

Исковые требования мотивированы тем, что с 27 декабря 1991 года по настоящее время истцы проживают в двухкомнатной квартире по адресу: г. ..., ул. ..., дом ..., кв. ..., согласно служебного ордера, выданного на семью из трех человек, на основании решения от 11.12.91 г. Исполкома Киевского райсовета г. Москвы в связи с работой на предприятии МГУП "Мосводоканал".

В данной квартире Самиуллин Р.Х. проживает 18 лет, отработал на предприятии с января 1985 г. по 14 февраля 1992 г. и был уволен по состоянию здоровья. По просьбе истца администрация предприятия и профком МГУП "Мосводоканала" обратились с ходатайством в Отдел приватизации Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы об исключении квартиры истцов из служебного фонда для приватизации с приложением Решения УСЭН района Западное Дегунино САО г. Москвы от 28 мая 2009 г. о признании их семьи малоимущими. Ранее истцы в приватизации не участвовали.

Обратившись в ДЖП и ЖФ г. Москвы по вопросу признания за истцами права на данную жилплощадь с целью приватизации квартиры, они получили отказ, так как их семья не стоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также потому, что Самиуллин Р.Х. не проживает в г. Москве 10 лет.

То, что Самиуллин Р.Х. выезжал в Нижегородскую область к матери для сезонного ведения подсобного хозяйства и прописывался постоянно без права на жилплощадь, он подтвердил документально, а прописывался постоянно для того, чтобы иметь право вывоза продуктов сельского хозяйства из Нижегородской области. Самиуллин Р.Х. не разводился с женой, они оплачивали коммунальные услуги как по договору социального найма, несмотря на то, что проживали на служебной жилплощади.

Истцы Самиуллин Р.Х., Самиуллина Ш.Ж., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Самиуллиной Д.Р. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель истцов адвокат Крупатин Л.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчиков ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуры САО г. Москвы, управы района Западное Дегунино в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Органа опеки и попечительства ВМО "Западное Дегунино" г. Москвы в судебное заседание явился, полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, соответствуют интересам несовершеннолетнего ребенка.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Топильский Ю.И. по доводам кассационной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав объяснения Самиуллина Р.Х., Самиуллиной Ш.Ж. и их представителя Крупатина Л.В., исследовав материалы дела, находит, что решение суда подлежит отмене, а иск Самиуллиных Р.Х. и Ш.Ж. отклонению по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования истцов, суд, применительно к положениям ст. 7 Закона РФ "О вступлении в действие Жилищного кодекса РФ", исходил из того, что к спорному жилому помещению и возникшим правоотношениям подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении дома из специализированного жилого фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от указанных документов.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП (ред. от 26.04.2011) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Как усматривается из материалов дела, семья Самиуллиных Р.Х., Ш.Ж. на учете по улучшению жилищных условий не состоит, на предприятии более 10 лет не проработали, в связи с чем оснований для признания распоряжение префекта САО г. Москвы от 02 февраля 2010 года, отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 23 ноября 2010 года незаконными и обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключать с ними договор социального найма на жилое помещение не имелось.

Ссылка на ст. 7 Закона РФ "О вступлении в действие Жилищного кодекса РФ" является несостоятельной, поскольку к возникшим правоотношениям указанная статья применена быть не может, поскольку она регулирует отношения по пользованию общежитием, а не служебного жилого помещения, которым пользуются истцы.

Таким образом, суд применил закон, не подлежащий применению, в связи с чем решение подлежит отмене. Поскольку обстоятельства по делу судом установлены полностью, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение, которым в удовлетворении иска Самиуллиных Р.Х. и Ш.Ж. отказать.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 28 марта 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Самиуллина Р.Х., Самиуллиной Ш.Ж., действующей в интересах несовершеннолетней Самиуллиной Д.Р. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, управе района Западное Дегунино г. Москвы, префектуре САО г. Москвы о признании отказа незаконным, обязании заключить договор социального найма отказать.

Председательствующий

Судьи