Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2011 г. N 33-22685 (ключевые темы: коммунальные услуги - оплата жилого помещения - субсидии - стандарты нормативной площади жилого помещения - совокупный доход)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2011 г. N 33-22685

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Гербекова Б.И.

и судей Пендюриной Е.М., Федоровой Е.А.,

при секретаре Жигайловой В.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пендюриной Е.М. дело по кассационной жалобе Лаптевой Т.Н. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 05 мая 2011 г., которым постановлено:

В удовлетворении заявления Лаптевой Т.Н. о признании незаконным решения должностного лица Государственного учреждения г. Москвы "Городской центр жилищных субсидий" по перерасчету и приостановлению предоставления (выплаты) жилищной субсидии - отказать.

установила:

Лаптева Т.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение начальника ГУ ГЦЖС А.И. Шевелева по перерасчету и приостановлению предоставления (выплаты) причитающейся ей жилищной субсидии с августа 2010 г., обязании ГУ ГЦЖС выплачивать ей положенную жилищную субсидию с августа 2010 г. в ранее установленном размере, с учетом размера стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии для одиноко проживающего гражданина - 33 кв.м общей площади жилого помещения.

Представитель заинтересованного лица ГУ г. Москвы ГЦЖС заявленные требования не признал.

Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого просит Лаптева Т.Н. по доводам кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав Лаптеву Т.Н., представителя ГУ ГЦЖС Тимохину Т.А., полагает, что доводы кассационной жалобы не могут быть положены в основу отмены решения по настоящему делу по следующим основаниям.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 195 ГПК РФ

Решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с нормами ст. 347 ГПК РФ

Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Как установлено судом, Лаптева Т.Н. зарегистрирована и является собственником ... доли жилого помещения по адресу: г. Москва, ... ш., д. ..., кор.1, кв. ... Также в квартире по указанному адресу зарегистрированы: Романьков И.А. и Романькова Е.А., являющиеся собственниками по ... доли указанной квартиры.

Лаптева Т.Н. обратилась в отдел жилищных субсидий N ... "Левобережный" Государственного учреждения г. Москвы "Городской центр жилищных субсидий" с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором указала, что ее семья состоит из одного человека - самого заявителя. Лаптевой Т.Н. была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из расчета на одного члена семьи.

Согласно электронным сведениям ГУ "ИС Левобережного района" начисления на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производились на долю собственности Лаптевой Т.Н. и указывалось, что занимаемое Лаптевой Т.Н. жилое помещение является отдельным. Сведений о том, что в данном жилом помещении кроме Лаптевой Т.Н. по месту жительства зарегистрированы другие граждане не было.

В период с 01.08.2007 г. по 31.07.2010 г. субсидия Лаптевой Т.Н. предоставлялась с учетом установленного Правительством Москвы на соответствующий период времени стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одиноко проживающего гражданина (стандарт нормативной площади жилого помещения 33 кв.м).

В июле 2010 г. в РОЦЖС N ... "Левобережный" в результате проверки данных по гражданам, получающим субсидии и проживающим в доме ... корп. 1 по ... ш., было установлено, что в квартире N ... кроме Лаптевой Т.Н. зарегистрированы Романьков И.А. и Романькова Е.А., в собственности которых находится по ... доли жилого помещения. Поскольку в квартире лицевые счета не разделены, квартира не является коммунальной, а считается отдельным жилым помещением. В августе 2010 г. отделом N ... "Левобережный" ГУ г. Москвы "Городской центр жилищных субсидий" Лаптевой Т.Н. был произведен перерасчет субсидий, при этом сумма задолженности по выплаченным ранее субсидиям составила ... руб. 93 коп.

Согласно сообщению ГУ ГЦЖС от 30.12.2010 г., процедура приостановления выплаты субсидий Лаптевой Т.Н. РОЦЖС N ... "Левобережный" не проводилась, за период с 01.08.2010 г. по настоящее время Лаптевой Т.Н. начисляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с ч. 7 ст. 159 ЖК РФ, порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" в состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся:

а) членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) членами семьи иных граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 20 вышеуказанного Постановления Правительства РФ, размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы от 01.11.2006 г. N 54 "О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", размер стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, составляет для:

1) одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения;

2) семьи, состоящей из двух человек, - 42 квадратных метра общей площади жилого помещения;

3) семьи, состоящей из трех и более человек, - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Отказывая в удовлетворении заявленных Лаптевой Т.Н. требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что размер предоставляемой Лаптевой Т.Н. субсидии произведен в соответствии с действующим законодательством, из расчета количества человек зарегистрированных вместе с заявителем на одной жилой площади, а каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Лаптевой Т.Н. приостановлена процедура начисления субсидии РОЦЖС N ... "Левобережный" суду не представлено.

Судебная коллегия в полной мере согласилась с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку вывод мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания его неправильным судебной коллегией не установлено.

Таким образом, при разрешении спора сторон по настоящему делу правильно определены его значимые обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судебной коллегией не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Лаптевой Т.Н., полагая содержащиеся в ней доводы противоречащими требованиям законодательства РФ и обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах имеются основания полагать решение суда первой инстанции по настоящему делу законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Головинского районного суда г. Москвы от 05 мая 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: