Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2011 г. по делу N 33-23140 (ключевые темы: члены семьи - жилая площадь - заинтересованное лицо - интересы детей - ненормативный акт)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2011 г. по делу N 33-23140

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Михалевой Т.Д., Григорьевой С.Ф.,

при секретаре Пендюрине М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалевой Т.Д. гражданское дело по кассационной жалобе представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, по доверенности Амелиной Е.В., на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 9 декабря 2010 года, которым постановлено:

Признать распоряжение Управы района Южное Бутово г. Москвы N ... от 30.07.2010 года незаконным.

Обязать управу района Южное Бутово г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о признании Туманова С.А., Егоровой А.В., Тумановой Т.С., Туманова И.С. нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Установила:

заявители Туманов С.А., Егорова А.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Туманова И.С., Тумановой Т.С. обратились в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Управы Южное Бутово 30.07.2010 года N ... об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, обязании Управы района Южное Бутово поставить заявителей на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ на основании ст. 8 ч. 1 п. 6 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В обосновании требований указали, что жилое помещение, в котором они зарегистрированы, расположенное по адресу: г. Москва, ул. ... было им предоставлено в срочное возмездное пользование по договору субаренды жилого помещения N ... от 15 октября 2004 года. Получив вышеуказанное жилое помещение, заявители снялись с регистрационного учета по адресу: г. Москва, ..., где занимали квартиру на основании служебного ордера. Распоряжением управы района Южное Бутово N ... от 30.07.2010 года заявителям было отказано в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ на основании ч. 1 (п. 2) ст. 12 и ч. 9 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 года, так как на каждого члена семьи приходится более учетной нормы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "ч. 9 ст. 1" имеется в виду "ст. 9 ч. 1"

Заявители Туманов С.А., Егорова А.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Туманова И.С., Тумановой Т.С. в судебное заседание суда первой инстанции явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управы района Южное Бутово в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на заявленные требования не представил.

Представитель заинтересованного лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на заявленные требования не представил.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся представителей заинтересованных лиц, уведомленных надлежащим образом о дате и месте слушания дела, заслушав пояснения заявителей Туманова С.А., Егоровой А.В., обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как разъяснил Пленум ВС РФ и ВАС РФ в п. 6 Постановления от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Туманов С.А., Егорова А.В., несовершеннолетний Туманов И.С. были зарегистрированы по адресу: г. Москва, ул. ... в двухкомнатной квартире общей площадью 44,1 кв.м., жилой площадью 27,6 кв.м., которую они занимали на основании служебного ордера N ... от 25 августа 1997 года (л.д. 6).

На основании распоряжения Префекта ЦАО г. Москвы от 15 октября 2004 года N ... по договору субаренды от 15 октября 2004 года N ... Туманову С.А. на семью из трех человек (он, жена, сын) была предоставлена трехкомнатная квартира, площадью жилого помещения 79,8 кв.м., общей площадью 76,2 кв.м., жилой площадью 45,0 кв.м., расположенная по адресу: г. Москва, ... (л.д. 7-16).

20.10.2004 года у Туманова С.А. и Егоровой А.В. родилась дочь. 07 апреля 2005 года Туманов С.А., Егорова А.В., несовершеннолетние Туманов И.С, Туманова Т.С. были зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу (л.д. 17-19).

28 мая 2010 года Туманов С.А. обратился в службу одного окна Управы района Южное Бутово с заявлением о постановке его и членов его семьи (он, жена, сын, дочь) на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Распоряжением управы района Южное Бутово от 30.07.2010 года N ... ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии ст. 12 ч. 1 п. 2, ст. 9 ч. 1 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", так как на каждого члена семьи заявителя приходится более учетной нормы.

Разрешая данный спор, и руководствуясь положениями ст.ст. 51-53 ЖК РФ, которые регламентируют порядок признания лиц, нуждающимися в улучшении жилищных условий, п. 6 ч. 1 ст. 8 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в соответствии с которым, жители города Москвы, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладающие самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, ставятся на учет нуждающихся в жилых помещениях независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания), а также ч. 2 ст. 9 указанного Закона", в силу которой, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов, и исходя из того, что заявители занимают жилое помещение по срочному договору аренды, проживают в городе Москве на законных основаниях более 10 лет, являются гражданами РФ, не совершали за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не имеют жилой площади в собственности или на ином самостоятельном праве пользования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что распоряжение Управы района Южное Бутово от 30 июля 2010 года N ... издано с нарушениями действующего законодательства, в связи с чем, требования заявителей о признании распоряжения Управы района Южное Бутово от 30.07.2010 года N ... об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ незаконным, подлежат удовлетворению.

Такую же позицию занимает ДЖП и ЖФ г. Москвы, что усматривается из инструктивного письма ДЖП и ЖФ г. Москвы от 26.01.2009 года за N ... за подписью первого заместителя Руководителя Ф.Н.В.

Судебная коллегия считает обоснованным возложение обязанности на Управу района Южное Бутово г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о признании заявителей, нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иное толкование норм материального права, иную оценку собранных по делу доказательств, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 9 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: