Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2011 г. по делу N 33-23218 (ключевые темы: отказ в государственной регистрации - устав фонда - фз о некоммерческих организациях - благотворительный фонд - учредительные документы)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2011 г. по делу N 33-23218

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Харитонова Д.М.,

и судей Раскатовой Н.Н., Лопаткиной А.С.,

при секретаре Крупенченко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н. гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Благотворительного фонда "Чаритиз Эйд Фаундейшн" на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 февраля 2011 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Благотворительного фонда "Чаритиз Эйд Фаундейшн" об оспаривании решения Главного управления Министерства юстиции РФ по г. Москве об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации отказать", установила:

Благотворительный фонд "Чаритиз Эйд Фаундейшн" обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Главного управления Министерства юстиции РФ по г. Москве об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации, указывая на то, что ... года в Департамент по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по г. Москве подано заявление о государственной регистрации Фонда поддержки и развития филантропии "КАФ", ... года с нарушением действующего законодательства вынесено решение об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации.

Представители заявителя в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили отменить решение Главного управления Минюста РФ об отказе в регистрации Фонда поддержки и развития филантропии "КАФ", обязать Главное Управление Минюста РФ по Москве зарегистрировать Фонд поддержки и развития филантропии "КАФ", взыскать понесенные расходы по оплате госпошлины, по оплате услуг переводчика и почтовые расходы.

Представитель Главного управления Минюста России по Москве в судебное заседание явилась, иск не признала, и пояснила, что Фонд поддержки и развития филантропии "КАФ" не мог быть зарегистрирован на территории РФ, поскольку Устав Фонда противоречил действующему законодательству, в частности п. ... Устава противоречит ст. 57 ГК РФ, согласно которой реорганизации юридического лица не во всех формах влечет прекращение деятельности юридического лица.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит заявитель Благотворительный фонд "Чаритиз Эйд Фаундейшн" по доводам кассационной жалобы.

Выслушав в заседании судебной коллегии объяснения представителей заявителя Благотворительного фонда "Чаритиз Эйд Фаундейшн" (Великобритания) по доверенности - Моториной И.Е., Маскаевой А.В., представителя заинтересованного лица Главного управления Минюста РФ по г. Москве по доверенности - Коршуновой А.М., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Как установлено в ходе разбирательства дела и подтверждается материалами дела, ... года в Департамент по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по г. Москве было подано заявление о государственной регистрации Фонда поддержки и развития филантропии "КАФ".

... года Главным управлением Министерства юстиции РФ по г. Москве вынесено решение об отказе в государственной регистрации Фонда поддержки и развития филантропии "КАФ".

Основанием для отказа в государственной регистрации Фонда послужило противоречие статей Устава Фонда действующему законодательству РФ, а именно указано, что:

- виды экономической деятельности, предусмотренные п. ..., п. ... Устава Фонда, а также в Листах Ж заявления по форме N ... (образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки; деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки; деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки; деятельность в области здравоохранения), противоречат п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - ФЗ "О некоммерческих организациях"), согласно которому некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее уставом;

- на основании п. 3 ст. 29 ФЗ "О некоммерческих организациях" решение вопроса об определении приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества некоммерческой организации отнесено к исключительной компетенции высшего органа управления Фонда - учредителя, однако в п. ... Устава Фонда это положение не закреплено;

- п. ... Устава Фонда противоречит ст. 57 ГК РФ, согласно которой реорганизация юридического лица не во всех формах влечет прекращение деятельности юридического лица.

В силу ч. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующие этим целям.

Согласно ст. 52 ГК РФ в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Согласно п. ... Устава основной целью создания Фонда является формирование имущества на основе добровольных и иных не запрещенных законом поступлений им использование данного имущества на общественно полезные цели.

Пунктом ... Устава предусмотрено, что Фонд вправе осуществлять иную благотворительную, информационную, методическую, научную, экспертную, консультационную, издательскую, культурно-просветительную, образовательную и иные виды деятельности, соответствующие целям Фонда и не запрещенные действующим законодательством РФ.

Фонд в пункте ... Устава закрепил положения о том, что с учетом вышеуказанного (п. ... - ... Устава) Фонд не может использовать свое имущество прямо или косвенно для целей оказания образовательных услуг, оплаты медицинских расходов или предоставления иной экономической выгоды донору, его консультанту или членам его семьи.

По смыслу пункта ... Устава Фонд не может использовать свое имущество для целей оказания образовательных, оплаты медицинских расходов или предоставления иной экономической выгоды донору, его консультанту или членам его семьи, однако, иным лицам, не перечисленных в п. ... Устава виды образовательной или иной экономической деятельности могут быть предоставлены, в иных пунктах Устава не указано, на осуществление Фондом видов экономической деятельности: образовательная, медицинская, и прочие виды.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обосновано исходил из того, что занятие образовательной, медицинской или иной экономической деятельностью не соответствует целям данного благотворительного фонда, которые исчерпывающим образом перечислены в статье ... Устава, в связи с чем отказ в государственной регистрации Фонда по тому основанию, что виды экономической деятельности, предусмотренные п. ..., п. ... Устава Фонда, а также в Листах Ж заявления по форме N ... (образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки; деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки; деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки; деятельность в области здравоохранения), противоречат п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - ФЗ "О некоммерческих организациях"), согласно которому некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее уставом, является правомерным.

Согласно п. 3 ст. 29 ФЗ "О некоммерческих организациях" к компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов:

- изменение устава некоммерческой организации;

- определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

- образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

- утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

- утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;

- создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;

- участие в других организациях;

- реорганизации и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).

Учредительными документами некоммерческой организации может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления, к ведению которого может быть отнесено решение вопросов, предусмотренных абзацами пятым - восьмым настоящего пункта.

Вопросы, предусмотренные абзацами вторым - четвертым и девятым настоящего пункта, относятся к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией.

В п.п. ... - ... Устава Фонда закреплены положения и полномочия Высшего органа Управления - Учредителя Фонда. Судом верно отмечено, что в указанных пунктах Устава в нарушении п. 3 ст. 29 ФЗ "О некоммерческих организациях" не закреплена исключительная компетенция Высшего органа Управления по решению вопроса об определении приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества некоммерческой организации, в связи с чем отказ в государственной регистрации Фонда поддержки и развития филантропии "КАФ" по указанному основанию обосновано был признан судом правомерным.

Как усматривается из п. ... прекращение деятельности Фонда может осуществляться в виде его реорганизации и ликвидации.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Из содержания ч. 4 ст. 57 ГК РФ следует, что только реорганизация в форме присоединения влечет за собой необходимость внесения в единый реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. В остальных случаях реорганизации реорганизованное юридическое лицо не прекращает свою деятельность, а заменяется вновь созданными юридическим лицами или юридическим лицом.

Учитывая данную норму гражданского законодательства, пункт ... Устава Фонда, который не уточняет, какой вид реорганизации влечет за собой прекращение деятельности Фонда, противоречит ст. 57 ГК РФ, что было правильно отмечено судом, в связи с чем суд обосновано признал отказ в государственной регистрации Фонда по данному основанию правомерным.

Оценив собранные доказательства в свое совокупности, на основании изложенного, суд верно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения Главного Управления министерства юстиции РФ по г. Москве об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации Фонда поддержки и развития филантропии "КАФ" от 11.11.2010 года незаконным, поскольку Устав данного Фонда содержит пункты, противоречащие действующему законодательству РФ, что являлось законным основанием для отказа в государственной регистрации указанного Фонда.

С указанными выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего гражданского законодательства.

Довод кассационной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, с которым судебная коллегия не может согласиться.

Кроме того, доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, не влияют на правильность принятого судом решения и поэтому в соответствии со ст. 362 ГПК РФ не могут служить основанием к отмене решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 360, п. 1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 февраля 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя Благотворительного фонда "Чаритиз Эйд Фаундейшн" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: