Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 527 "О нормативных актах Комиссии Таможенного союза в сфере технического регулирования"

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2011 г.

Комиссия Таможенного союза решила:

1. Принять к сведению информацию Сторон о ходе выполнения Графика разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 года N 492.

2. Утвердить:

- уточненную редакцию Положения о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 года N 453 (прилагается);

- новую редакцию Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) (прилагается).

Члены Комиссии Таможенного союза:

От Республики Беларусь

С. Румас

От Республики Казахстан

У. Шукеев

От Российской Федерации

И. Шувалов

Положение
о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза
(утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 527)

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2011 г.

1. Разработка технического регламента Таможенного союза (далее - технический регламент) осуществляется органом Стороны, ответственной за разработку технического регламента, определенным ею в качестве ответственного за разработку соответствующего технического регламента (далее - орган Стороны разработчика).

Правительство государства - члена Таможенного союза (далее - Сторона) определяет орган Стороны, участвующий в разработке технического регламента (далее - орган Стороны - участник разработки).

Стороны представляют информацию в Секретариат Комиссии Таможенного союза (далее - Секретариат) об органе Стороны по техническому регулированию, органе Стороны разработчика, органе Стороны - участнике разработки.

2. Орган Стороны разработчика осуществляет разработку проекта технического регламента в соответствии с Планом (программой, графиком) разработки технических регламентов Таможенного союза.

Комиссия Таможенного союза (далее - Комиссия) не реже одного раза в квартал рассматривает ход разработки каждого проекта технического регламента.

Секретариат с целью контроля хода выполнения Плана (программы, графика) разработки технических регламентов формирует сетевой график.

Проект технического регламента разрабатывается в соответствии с Рекомендациями по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденными Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2006 года N 321.

Схемы оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в техническом регламенте в соответствии с Рекомендациями по применению типовых схем оценки (подтверждения) соответствия, утвержденными Комиссией.

В случае необходимости орган Стороны разработчика может создать рабочую группу по разработке проекта технического регламента, в том числе с привлечением представителей органов Сторон.

Информация об изменениях:

Решением Комиссии таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 606 в пункт 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. За основу проекта технического регламента может быть принят проект технического регламента ЕврАзЭС.

Если за основу проекта технического регламента принимается проект технического регламента ЕврАзЭС, по которому завершена процедура публичного обсуждения, то его публичное обсуждение в рамках Таможенного союза может не проводиться. Решение по данному вопросу принимается Координационным комитетом по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер (далее - Координационный комитет).

4. При разработке первой редакции проекта технического регламента орган Стороны разработчика совместно с органом Стороны по техническому регулированию одновременно обеспечивают разработку проектов Перечней стандартов, определенных пунктами 2 и 3 статьи 6 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года (далее - Перечни стандартов) в соответствии с положением, утвержденным Комиссией.

Информация об изменениях:

Решением Комиссии таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 606 в пункт 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. После завершения разработки первой редакции проекта технического регламента орган Стороны разработчика направляет ее, а также проекты Перечней стандартов органам Сторон - участникам разработки и проводит переговоры на уровне руководителей органов Сторон - участников разработки.

В случае отсутствия руководителей органов Сторон - участников разработки, в указанных переговорах допускается участие представителей органов Сторон - участников разработки с надлежаще оформленными полномочиями по принятию решений и подписанию протокола.

В целях организации переговоров орган Стороны разработчика, как правило, не позднее, чем за десять рабочих дней до даты их проведения направляет в Секретариат информацию о проведении переговоров вместе с проектом технического регламента и проектами Перечней стандартов, а также информирует об этом руководителей органов Сторон - участников разработки.

Секретариат не позднее трех рабочих дней с даты поступления указанных документов направляет Сторонам и заинтересованным органам Сторон информацию для участия в переговорах.

По итогам переговоров принимается решение, которое оформляется протоколом о возможности начала публичного обсуждения проекта технического регламента.

Орган Стороны разработчика не позднее трех рабочих дней с даты подписания данного протокола направляет в Секретариат уведомление о разработке проекта технического регламента, первую редакцию проекта с пояснительной запиской к нему (в электронном виде и на бумажном носителе) для проведения публичного обсуждения, а также указанный протокол.

Секретариат не позднее трех рабочих дней с даты поступления материалов направляет их органам Сторон по техническому регулированию.

В пояснительной записке указываются:

- цели принятия технического регламента;

- краткая характеристика объектов технического регулирования;

- информация о применении при разработке проекта технического регламента международных, региональных и национальных (государственных) стандартов, требований других документов (правил, директив и рекомендаций и иных документов, принятых международными организациями по стандартизации, а в случае их отсутствия - региональных документов (регламентов, директив, решений, правил и иных документов), национальных технических регламентов;

- требования, отличающиеся от положений международных, региональных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Сторон.

Форма уведомления о разработке проекта технического регламента Таможенного союза утверждается Координационным комитетом по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер (далее - Координационный комитет).

6. Секретариат, органы Сторон по техническому регулированию не позднее трех рабочих дней с момента поступления уведомления о разработке проекта технического регламента обеспечивают размещение первой редакции проекта технического регламента, уведомления о разработке проекта технического регламента и пояснительной записки к нему для публичного обсуждения на официальном сайте Комиссии и официальных сайтах органов Сторон по техническому регулированию.

Органы Сторон по техническому регулированию публикуют уведомление о разработке проекта технического регламента в официальном печатном издании органа Стороны по техническому регулированию.

Срок публичного обсуждения проекта технического регламента не может быть менее чем два месяца со дня размещения уведомления о разработке проекта технического регламента на официальном сайте Комиссии. Датой завершения публичного обсуждения является дата размещения уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента Таможенного союза на официальном сайте Комиссии.

7. Замечания и предложения (отзывы) по проекту технического регламента от заинтересованных лиц Стороны, ответственной за разработку технического регламента, направляются в орган Стороны разработчика, от заинтересованных лиц других Сторон - в органы Сторон - участники разработки, а от заинтересованных лиц третьих стран - в орган Стороны разработчика или в Секретариат.

Орган Стороны - участник разработки представляет сводные замечания органу Стороны по техническому регулированию, который направляет в орган Стороны разработчика сформированную позицию по проекту технического регламента от Стороны.

Секретариат, органы Сторон по техническому регулированию передают поступившие замечания и предложения в орган Стороны разработчика не позднее, чем в течение 10 дней после завершения публичного обсуждения (в электронном виде и на бумажном носителе).

Информация об изменениях:

Решением Комиссии таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 606 в пункт 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. По истечении двух месяцев со дня опубликования на официальном сайте Комиссии уведомления о разработке проекта технического регламента, орган Стороны разработчика составляет уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента и направляет его в Секретариат для размещения на официальном сайте Комиссии, а также в органы Сторон по техническому регулированию для размещения на официальных сайтах и в официальном печатном издании органа Стороны по техническому регулированию.

В случае необходимости продления срока публичного обсуждения соответствующее решение принимается Координационным комитетом.

Форма уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента Таможенного союза утверждается Координационным комитетом.

9. Орган Стороны разработчика в течение одного месяца:

рассматривает поступившие в письменной форме замечания и предложения (отзывы) заинтересованных лиц;

принимает решение по каждому замечанию и предложению;

составляет сводку отзывов по установленной Координационным комитетом форме, а также при наличии разногласий - таблицу разногласий;

разрабатывает окончательную редакцию проекта технического регламента;

подготавливает пояснительную записку.

10. Одновременно орган Стороны разработчика при наличии разногласий проводит переговоры между органами Сторон по техническому регулированию, органами Сторон - участниками разработки по их урегулированию. По итогам переговоров оформляется протокол рассмотрения проекта технического регламента в окончательной редакции.

11. Орган Стороны разработчика совместно с органами Сторон по техническому регулированию обеспечивают доработку проектов Перечней стандартов.

Информация об изменениях:

Решением Комиссии таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 606 в пункт 12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Орган Стороны разработчика проводит переговоры на уровне руководителей органов Сторон - участников разработки с участием органов Сторон по техническому регулированию по согласованию окончательной редакции проекта технического регламента и проектов Перечней стандартов. По итогам переговоров оформляется протокол согласования окончательной редакции проекта технического регламента.

В случае отсутствия руководителей органов Сторон - участников разработки, в указанных переговорах допускается участие представителей органов Сторон - участников разработки с надлежаще оформленными полномочиями по принятию решений и подписанию протокола согласования окончательной редакции проекта технического регламента.

Информация об изменениях:

Решением Комиссии таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 606 пункт 13 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. По итогам переговоров орган Стороны разработчика вносит в Секретариат проект технического регламента, пояснительную записку к нему, сводку отзывов, таблицу разногласий (при наличии), доработанные проекты Перечней стандартов с пояснительной запиской, протокол рассмотрения проекта технического регламента в окончательной редакции и проект решения Комиссии по принятию данного технического регламента, оформленный в соответствии с Приложением.

Информация об изменениях:

Решением Комиссии таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 606 пункт 14 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Секретариат не позднее пяти рабочих дней с даты поступления окончательной редакции проекта технического регламента, пояснительной записки к нему, сводки отзывов, таблицы разногласий (при наличии), доработанных проектов Перечней стандартов с пояснительной запиской к ним, протокола рассмотрения проекта технического регламента в окончательной редакции и проекта решения Комиссии о принятии данного технического регламента обеспечивает:

- направление указанных документов Сторонам для проведения внутригосударственного согласования;

- размещение указанных документов на официальном сайте Комиссии (за исключением протокола рассмотрения проекта технического регламента в окончательной редакции).

Информация об изменениях:

Решением Комиссии таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 606 пункт 15 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Внутригосударственное согласование осуществляется в порядке, определяемом Сторонами.

Решение по проекту технического регламента в соответствии с порядком, определенным Стороной, направляется в Секретариат.

Информация об изменениях:

Решением Комиссии таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 606 пункт 16 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Материалы по проекту технического регламента, включая замечания и предложения, полученные от Сторон после размещения проекта технического регламента в окончательной редакции, а также неурегулированные разногласия рассматриваются на заседании Координационного комитета с целью представления для рассмотрения на заседании Комиссии.

При наличии принципиальных разногласий между Сторонами, которые не были устранены в установленном порядке путем переговоров и на заседании Координационного комитета, решение по их урегулированию принимается Комиссией.

17. Комиссия рассматривает проект технического регламента и проекты Перечней стандартов, одобренные Сторонами, и доклад Координационного Комитета и принимает соответствующее решение.

18. Комиссия принимает технический регламент и утверждает Перечни стандартов на основе консенсуса.

Принятые решением Комиссии технический регламент и Перечни стандартов размещаются на официальном сайте Комиссии, официальных сайтах и в официальных печатных изданиях органов Сторон по техническому регулированию.

19. Секретариат ведет реестр технических регламентов. Каждому техническому регламенту присваивается обозначение, состоящее из аббревиатуры "ТР ТС", порядкового номера и года принятия.

Секретариат формирует дело технического регламента и обеспечивает его хранение.

Порядок формирования дела технического регламента устанавливается Координационным комитетом.

20. Внесение изменений в технический регламент осуществляется в порядке, аналогичном порядку разработки технического регламента.

21. Отмена технического регламента осуществляется по взаимному согласию Сторон решением Комиссии.

Отмена технического регламента в случае принятия технического регламента ЕврАзЭС в отношении продукции, на которую принят технический регламент, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

Информация об изменениях:

Решением Комиссии таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 606 настоящее Положение дополнено приложением

Приложение

Проект типового решения Комиссии Таможенного союза по принятию технического регламента Таможенного союза

ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО
КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

                                РЕШЕНИЕ

__ ________ 201_г.                 N                            г. Москва

         О принятии технического регламента Таможенного союза

     В соответствии  со  статьей  13  Соглашения  о  единых  принципах  и

правилах  технического  регулирования  в  Республике Беларусь, Республике

Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года

     Комиссия Таможенного союза решила:

     1. Принять технический регламент Таможенного союза "_______________"

(ТР 201_/00_/ТС) (Приложение N 1).

     Установить, что технический регламент Таможенного союза "__________"

(ТР 201_/00_/ТС) вступает в силу с _____ 201_ года.

     2.  Правительствам  Республики  Беларусь,  Республики  Казахстан   и

Российской  Федерации не позднее ______________ 201_ года принять меры по

приведению  нормативных  правовых актов своих государств в соответствие с

техническим регламентом Таможенного союза "_____________________________"

(ТР 201_/00_/ТС), указанным в пункте 1 настоящего решения.

     Со  дня  вступления в силу технического регламента Таможенного союза

"_____" (ТР 201_/00_/ТС) обязательные требования к _____________________,

                                                   наименование продукции

установленные  законодательствами  государств-членов  Таможенного  союза,

не применяются.

     3. Технический регламент Таможенного союза "_______________________"

(ТР 201_/00_/ТС)  может применяться  за шесть месяцев до вступления его в

силу  по  решению  юридических лиц  или  индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих производство и (или) реализацию _______________.

     При этом ________________________ должно   иметь  маркировку  единым

               наименование продукции

знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза в

соответствии  со статьей _ указанного технического регламента Таможенного

союза.

     4. Документы, подтверждающие соответствие __________________________

                                                 наименование продукции

требованиям  безопасности  законодательства государств-членов Таможенного

союза  или  ранее  действовавшего  законодательства   Таможенного  союза,

выданные  или  принятые  до  вступления  в  силу  указанного технического

регламента Таможенного союза, действительны до истечения установленного в

них срока действия.

     При наличии вышеуказанных документов _______________________________

                                              наименование продукции

допускается  к  выпуску  в  обращение  на  единой  таможенной  территории

Таможенного  союза без  маркировки  единым  знаком обращения продукции на

рынке государств-членов Таможенного союза.

     5. Утвердить  Перечень  межгосударственных  стандартов, национальных

(государственных)  государств-членов  Таможенного   союза  (до   принятия

межгосударственных  стандартов),  в  результате  применения  которых   на

добровольной  основе  обеспечивается  соблюдение  требований технического

регламента Таможенного союза "_______" (ТР 201_/00_/ТС) (Приложение N 2).

     6. Утвердить  Перечень  межгосударственных  стандартов, национальных

(государственных)  стандартов  государств-членов   Таможенного  союз  (до

принятия  межгосударственных  стандартов),  содержащих правила  и  методы

исследований  (испытаний)  и  измерений,  в  том  числе   правила  отбора

образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического

регламента  Таможенного  союза "___________________" (ТР 201_/00_/ТС)   и

осуществления  оценки  (подтверждения) соответствия продукции (Приложение

N 3).

     7. _________________ Стороне  не  реже  одного раза в год обеспечить

актуализацию  Перечней стандартов, приведенных в пунктах 5 и 6 настоящего

решения,  на  основании мониторинга и  результатов применения стандартов,

содержащихся  в  Перечнях,  а  также  предложений  органов  Сторон  по их

актуализации.

     8. _________________ Стороне с учетом предложений Сторон разработать

и  в  установленном  порядке  внести на рассмотрение Комиссии Таможенного

союза  проект   целевой  программы  по   разработке (внесению  изменений,

пересмотру)  межгосударственных стандартов, взаимосвязанных с техническим

регламентом Таможенного союза "___________________" (ТР 201_/00_/ТС) - до

________________ 201_ года.

     9. Сторонам  обеспечить  разработку  (внесение изменений, пересмотр)

межгосударственных  стандартов,  в  результате  применения   которых   на

добровольной  основе  обеспечивается  соблюдение  требований технического

регламента Таможенного союза "______________________" (ТР 201_/00_/ТС), а

также  межгосударственных  стандартов,  содержащих   правила   и   методы

исследований  (испытаний)  и  измерений,  в  том  числе   правила  отбора

образцов,  необходимых  для применения и исполнения требований указанного

технического  регламента    и    осуществления   оценки   (подтверждения)

соответствия продукции.

     10. ________________ Стороне с учетом предложений Сторон разработать

и  в  установленном  порядке  внести на рассмотрение Комиссии Таможенного

союза проект Правил проведения подтверждения соответствия _______________

                                                            наименование

                                                              продукции

на соответствие  требованиям технического  регламента  Таможенного  союза

"______________" (ТР 201_/00_/ТС) - до _____________ 201_ года.

     11. До дня вступления в  силу  технического  регламента  Таможенного

союза "________________" (ТР 201_/00_/ТС) обеспечить внесение изменений в

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам,

подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные

Решением  Комиссии  Таможенного  союза от 28 мая 2010 года N 299, в целях

исключения  из  них  требований  по  номенклатуре  продукции, в отношении

которой принят технический регламент.

     12. Сторонам в срок  до ______________ 201_ года  определить  органы

государственного  контроля  (надзора),  ответственные   за  осуществление

государственного  контроля (надзора) за соблюдением требований указанного

технического  регламента  Таможенного  союза,  и  информировать  об  этом

Комиссию.

     Сторонам обеспечить  проведение  государственного контроля (надзора)

за  соблюдением  требований  технического  регламента  Таможенного  союза

"__________________" (ТР 201_/00_/ТС) со дня вступления его в силу.