Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 ноября 2009 г. N КГ-А40/11010-09 Удовлетворяя требование о признании незаконным решения об отказе заявителю в государственной регистрации выпуска ценных бумаг, суд исходил из того, что нарушение срока предоставления документов на регистрацию не является безусловньм основанием для отказа в государственной регистрации выпуска акций, в связи с чем допущенное заявителем нарушение не может расцениваться как грубое и отказ в государственной регистрации по одному лишь формальному основанию не может являться правомерньм

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 ноября 2009 г. N КГ-А40/11010-09

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петровой В.В.

судей Брагиной Е.А., Денисовой Н.Д.

при участии в заседании:

от заявителя: ЗАО "Библиотека прав Первого канала" - Мальцева Ю.А. по дов. N 35/д от 14.04.2009 г. (паспорт 14 00 317571)

от ответчика: Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (далее - РО ФСФР России по ЦФО) - Капкаев А.Р. по дов. N 05-08/17992 от 07.10.2009 г. (служебн. удостов. N 38 от 07.10.2009 г.), Безпрозванный В.И. по дов. N 05-08/20674 от 13.11.2009 г. (служебн. удостов. N 28 от 24.07.2009 г.)

рассмотрев "23" ноября 2009 г. в судебном заседании кассационную жалобу РО ФСФР России по ЦФО (ответчика) на решение от 10 июля 2009 г. Арбитражного суда г. Москвы принятое судьей Дранко Л.А. и на постановление от 7 сентября 2009 г. N 09АП-15312/2009-АК Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Захаровым С.Л., Свиридовым В.А., Москвиной Л.А. по делу N А40-42788/09-79-261 по заявлению ЗАО "Библиотека прав Первого канала" к РО ФСФР России по ЦФО о признании незаконным отказа РО ФСФР России по ЦФО, установил:

ЗАО "Библиотека прав Первого канала" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения РО ФСФР в ЦФО об отказе заявителю - ЗАО "Библиотека прав Первого канала" в государственной регистрации выпуска ценных бумаг, оформленное Приказом РО ФСФР России в ЦФО от 10 декабря 2008 г. N 2177, а также об обязании РО ФСФР в ЦФО осуществить государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска 1 000 обыкновенных именных акций ЗАО "Библиотека прав Первого канала" в бездокументарной форме (л.д. 2-6 т. 1).

Решением от 10 июля 2009 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-42788/09-79-261 заявленные требования были удовлетворены (л.д. 44-45 т. 1).

Постановлением от 7 сентября 2009 г. N 09АП-15312/2009-АК Девятого арбитражного апелляционного суда решение от 10 июля 2009 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-42788/09-79-261 оставлено без изменения (л.д. 87-90 т. 1).

При этом суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение РО ФСФР в ЦФО об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг ЗАО "Библиотека прав Первого канала", оформленное Приказом РО ФСФР России в ЦФО от 10 декабря 2008 г. N 2177, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя - ЗАО "Библиотека прав Первого канала".

По делу N А40-42788/09-79-261 поступила кассационная жалоба от ответчика - РО ФСФР России по ЦФО, в которой оно просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить.

Отзыв на кассационную жалобу от заявителя - ЗАО "Библиотека прав Первого канала" не поступил.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу, суд кассационной инстанции разъяснил участникам процесса их права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду и каких-либо ходатайств, связанных с рассмотрением кассационной жалобы, заявлено не было.

Суд кассационной инстанции установил порядок рассмотрения кассационной жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ответчика - РО ФСФР России по ЦФО поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель заявителя - ЗАО "Библиотека прав Первого канала" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, ссылаясь на соблюдение при их принятии норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обращаясь с кассационной жалобой, ответчик - РО ФСФР России по ЦФО указывает только, что "_РО ФСФР России в ЦФО не согласно с объявленной резолютивной частью постановления Девятого арбитражного апелляционного суда, полагает, что имеются основания для отмены решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Мотивированная кассационная жалоба будет представлена в суд после получения РО ФСФР России в ЦФО постановления Девятого арбитражного апелляционного суда в полном объеме_".

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд кассационной инстанции обращает внимание на то, что ответчик располагал разумным сроком для предоставления в суд кассационной инстанции полного (мотивированного) текста кассационной жалобы. Однако такой текст кассационной жалобы суду кассационной инстанции представлен не был.

Поступившие в суд кассационной инстанции от ответчика - РО ФСФР России по ЦФО письменные пояснения по кассационной жалобе (вх. N КГ-А40/11010-09-Д2 от 08.10.2009 г.) подлежат возврату ответчику - РО ФСФР России по ЦФО, так как в соответствии со ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пояснения лиц, участвующих в деле, относятся к доказательствам по делу, а суд кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не наделен полномочиями по сбору, исследованию и оценке доказательств.

Из материалов дела усматривается и судами первой и апелляционной инстанций установлено следующее.

ЗАО "Библиотека прав Первого канала" 25 ноября 2008 г. обратилось в РО ФСФР России по ЦФО с заявлением о проведении государственной регистрации выпуска ценных бумаг ЗАО "Библиотека прав Первого канала".

Уведомлением от 10 декабря 2008 г. N 05-08/21925 РО ФСФР России по ЦФО заявителю было сообщено, что решением РО ФСФР в ЦФО, оформленным Приказом РО ФСФР России в ЦФО от 10 декабря 2008 г. N 2177, заявителю - ЗАО "Библиотека прав Первого канала" было отказано в государственной регистрации выпуска ценных бумаг ЗАО "Библиотека прав Первого канала" (л.д. 7-8, 25 т. 1). При этом в упомянутом уведомлении РО ФСФР России по ЦФО указывалось на то, что заявителем в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" выпуски акций, размещенные до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Однако, как указано в уведомлении РО ФСФР России по ЦФО в нарушение данных требований документы для государственной регистрации выпуска ценных бумаг ЗАО "Библиотека прав Первого канала" были представлены с нарушением сроков, установленных законодательством.

Не согласившись с отказом РО ФСФР в ЦФО, оформленным Приказом РО ФСФР России в ЦФО от 10 декабря 2008 г. N 2177 ЗАО "Библиотека прав Первого канала" обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу этого, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования, т.к. пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение РО ФСФР в ЦФО, оформленное Приказом РО ФСФР России в ЦФО от 10 декабря 2008 г. N 2177 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя - ЗАО "Библиотека прав Первого канала". При этом суды обоснованно отметили, что из анализа положений Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" не следует, что нарушение срока предоставления документов на регистрацию является безусловньм основанием для отказа в государственной регистрации выпуска акций. Поэтому допущенное ЗАО "Библиотека прав Первого канала" нарушение не может расцениваться как грубое и отказ в государственной регистрации по одному лишь формальному основанию не может являться правомерньм.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов, не усматривается, доводы заявителя кассационной жалобы - РО ФСФР России по ЦФО направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 10 июля 2009 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 7 сентября 2009 г. N 09АП-15312/2009-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-42788/09-79-261 оставить без изменения, кассационную жалобу РО ФСФР России по ЦФО - без удовлетворения.

Приостановление исполнения указанных судебных актов введенное определением от 25 сентября 2009 г. N КГ-А40/11010-09 Федерального арбитражного суда Московского округа отменить.

Председательствующий судья

В.В. Петрова

Судьи

Е.А. Брагина

Н.Д. Денисова