Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 декабря 2009 г. N КА-А40/13074-09 Признавая незаконным отказ в возврате заявителю излишне уплаченных сумм таможенных сборов, суд исходил из того, что действующим законодательством обязанность по повторной уплате таможенного сбора в случае подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не предусмотрена

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 декабря 2009 г. N КА-А40/13074-09

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 3 декабря 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.,

судей Ворониной Е.Ю. и Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Манолиум Процессинг" Григорьева С.В. по доверенности от 26.11.2007 г., Лозунова Б.А. по доверенности от 23.04.2008 г.

от ответчика Центральной энергетической таможни Ким А.А. по доверенности от 20.11.2009 г.

рассмотрев 3 декабря 2009 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Центральной энергетической таможни на решение от 10 июля 2009 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Кононовой И.А., на постановление от 21 сентября 2009 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Москвиной Л.А., Захаровым С.Л., Свиридовым В.А., по делу N А40-50498/09-130-114 по заявлению ООО "Манолиум Процессинг" о признании незаконным решения к Центральной энергетической таможне, установил:

ООО "Манолиум Процессинг" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной энергетической таможни, оформленного письмом от 03 марта 2009 года N 01-21/1122, об отказе в возврате заявителю излишне уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление в размере 615000 рублей, об обязании Центральной энергетической таможни возвратить ООО "Манолиум Процессинг" из бюджета излишне уплаченную сумму таможенных сборов за таможенное оформление в размере 615000 рублей путем зачисления данной суммы на расчетный счет заявителя, об обязании Центральной энергетической таможни начислить и уплатить ООО "Манолиум Процессинг" проценты, начисленные на излишне уплаченную сумму таможенных сборов за таможенное оформление, не возвращенную в установленный срок, в размере 6133 рублей.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10 июля 2009 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2009 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Центральная энергетическая таможня просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Таможенный орган считает, что таможенный сбор за таможенное оформление уплачивается отдельно за подачу временной и полной таможенной деклараций.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Манолиум Процессинг" возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Центральной энергетической таможни поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители ООО "Манолиум Процессинг" возражали против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что в 2006-2007 годах ООО "Манолиум Процессинг" ввозило на таможенную территорию Российской Федерации из Республики Казахстан в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления товар - нестабильный газовый конденсат и уплачивало таможенные платежи, используя при этом процедуру периодического временного декларирования. В частности, по одним и тем же экспортным операциям, таможенные сборы уплачивались как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций согласно действовавшим в тот период требованиям таможенных органов. В результате сумма, уплаченная Обществом при подаче полных таможенных деклараций, составила 615000 рублей.

Заявление ООО "Манолиум Процессинг" от 25 февраля 2009 года N 43-02/062 о зачете излишне уплаченных в 2006 - 2007 годах таможенных сборов в размере 615000 рублей было возвращено Центральной энергетической таможней заявителю без рассмотрения письмом от 3 марта 2009 года N 01-21/1122. При этом таможенный орган сослался на письмо ФТС России от 8 октября 2008 года N 01-11/41807 "О таможенных сборах за таможенное оформление", предусматривающее возврат (зачет) сумм таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций, только на основании вступивших в законную силу решений судов, принятых по конкретным обращениям участников внешнеэкономической деятельности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 357.7, пункта 1 статьи 357.6 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров и должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136, 138 ТК РФ.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.

Пунктом 2 статьи 137 ТК РФ установлено, что упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных названным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.

В силу пункта 1 статьи 357.10 ТК РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 года N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" установлены ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров, согласно пункту 7 которого в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

При этом обязанность по повторной уплате таможенного сбора, установленная указанным пунктом 7, в случае подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не предусмотрена.

Рассматривая данное дело, суды правильно указали, что после представления таможенному органу временных периодических деклараций и убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, заявитель представил полные таможенные декларации, при подаче которых повторно уплачивал сбор за таможенное оформление товаров.

Суммы таможенных сборов были внесены на счет таможенного органа согласно платежным поручениям N 942 от 03 октября 2006 года, N 1035 от 31 октября 2006 года, N 1063 от 08 ноября 2006 года, N 306 от 26 марта 2007 года, N 358 от 24 апреля 2007 года, N 487 от 29 мая 2006 года, N 535 от 04 июня 2007 года.

Уплаченная ООО "Манолиум Процессинг" сумма таможенных сборов в размере 615000 рублей Центральной энергетической таможней не оспаривается.

Таким образом, установив данные обстоятельства, а также правомерно руководствуясь статьей 60 ТК РФ, суды обоснованно пришли к выводу о том, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют единую таможенную процедуру по таможенному оформлению товара и повторная уплата таможенных сборов при представлении полной декларации не требуется, поскольку уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров.

В силу пункта 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче полной таможенной декларации правильно признана судами излишне уплаченной.

По общему правилу возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом РФ для возврата таможенных пошлин, налогов.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали незаконным бездействие таможенного органа, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных сборов.

Кроме того, учитывая, что заявление о возврате излишне уплаченных сумм подано заявителем в таможенный орган 26 февраля 2009 года, ответчик должен был осуществить фактический возврат сумм таможенных сборов в срок не позднее 26 марта 2009 года.

В связи с тем, что сумма излишне уплаченных таможенных сборов заявителю не возвращена, на невозвращенную в установленный срок сумму подлежали начислению проценты.

Судами правомерно принят произведенный заявителем расчет суммы процентов как обоснованный. Данный расчет таможенным органом не оспаривался.

Таким образом, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, в том числе и о том, что таможенный сбор за таможенное оформление уплачивается отдельно за подачу временной и полной таможенной деклараций, которые опровергаются имеющимся в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 июля 2009 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2009 года по делу N А40-50498/09-130-114 оставить без изменения, а кассационную жалобу Центральной энергетической таможни без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

Е.Ю. Воронина

Р.Р. Латыпова